我市坚持“抓基层打基础”，全面落实基层党建工作责任制，为推动经济社会发展提供了坚强政治保证和组织保障——
走进郑店镇穆家村，首先映入眼帘的是今年刚投入使用的标准化小学。沿着整洁的水泥村路前行，一路绿树成荫、花香四溢，好一派美丽的乡村田园风光。据该村党支部书记穆同民介绍，村子有这么好的环境，多亏了两位党建特派员。
去年以来，我市创新实施党建特派员制度，千名党建特派员到基层、到一线，抓党建、促发展。市农工委派驻穆家村党建特派员郭帅与郑店镇脱产干部张明强就是其中的两位成员。“穆家村民风淳朴，群众基础较好，是该镇较好的村庄之一。前期调研中，很多群众对改善村庄环境有着强烈的意愿。 ”郭帅说。他向单位反映调研情况后，去年6月，市农工委为该村争取到美丽乡村建设项目资金100万元，用于改善村庄环境，截至目前，共硬化公路1700米、铺设花砖5300平方米、铺设下水道2200米、栽种树木1500棵、粉刷墙面13000平方米。村里环境好了，党建特派员的工作获得村民点赞。
其实党建特派员只是我市坚持抓好党建工作的一个缩影。长期以来，我市通过抓基层、打基础，抓班子、带队伍，抓党建、促发展，全面推进从严治党向最基层延伸，将全市1900多个党组织和26000多名党员紧紧聚拢在鲜红的党旗下，当标杆、作表率，推动基层组织全面进步、整体提升，通过把住基层党建工作责任制的“关键阀”，为推动全市经济社会发展提供了坚强政治保证和组织保障。
以 学 促 做
用党的最新理论创新成果武装头脑
70岁老党员杜茂峰患有偏瘫，因行动不便，不能及时参加党支部的集中学习。党建特派员和党支部书记专程上门为他送去党章，宣讲党的十九大报告，同时认真听取他学习党的十九大精神以来的心得体会，以及对学习教育的意见和建议。“虽然我行动不便，但思想不能退伍，作为一名党员要保持退休不退党、离岗不离党的热情，要不断加强党章党规和十九大精神的学习，尽力而为，量力而行，发挥余热。 ”杜茂峰饱含热泪地表示。
这是乐陵经济开发区机关党支部、非公企业党支部、村级党支部都在开展的“送学上门”活动的一个缩影，他们先后为行动不便和生病的党员干部送党报26份、党刊18本、宣讲党的十九大精神12次。
一次次触及灵魂的深入学习，一次次真诚主动的开门纳谏……我市积极“用党的最新理论创新成果武装头脑”，各级党员干部坚持理论联系实际，学以致用，通过学、听、查、改，汇聚起强大正能量，为全市凝心聚力推动改革与发展注入了强大动力。
注重以上率下、压实责任。市委严格落实主体责任，连续4次召开专题会议，研究部署和组织推进全市学习教育工作，对深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出具体安排部署，制定下发了全市实施方案，分领域研究制定农村、城市社区、机关事业单位、“两新”组织的具体实施方案，明确各级党组织的学习教育时间表、路线图、任务书。
注重融入日常、严在经常。各基层党组织把党章和习近平总书记重要讲话精神纳入“学”的重要内容，认真落实“三会一课”制度，抓实抓好支部“党员活动日”，实现每一个支部动起来，每一名党员不掉队。
注重以学促做、知行合一。按照“四讲四有”合格党员标准，深入开展提升党员存在感、荣誉感、责任感和归属感系列活动，分领域开展各类主题实践活动。
注重问题导向、边查边改。坚持把解决问题贯彻学习教育始终，持续抓好“四风”问题和“不严不实”问题整改，对照“四讲四有”标准深入查摆问题，分别建立党组织和党员征求意见及查摆问题整改落实台账，实行跟踪销号管理，各级党委（党组）领导班子按照要求查摆问题4500多个，列出整改项目5200多个，落实整改结果5100余个，并进行公示，接受党员群众监督，切实解决了一些党员干部在教育管理、作风建设、作用发挥等方面存在的突出问题。
注重从严要求、强化督导。从党建工作领导小组成员单位抽调42人，成立21个督导组，采取汇报座谈、实地查看、调研走访等多种形式，加大指导督查力度，及时发现解决问题，层层传导压力。目前，督导小组共下派督导14轮，派员380余人次，有力保障了学习教育扎实有序开展。
选 贤 治 吏
建设来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的干部队伍
在去年启动的村“两委”换届工作中，郑店镇烟墩村党支部书记孙举金全票连任，也是该镇完成换届最早的村子之一。孙举金连任之所以“毫无悬念”，用当地老百姓的话说：孙书记能带着俺们致富呗。
烟墩村地处乐陵与临邑交界处，村子不大，只有92口人、322亩耕地，村民多年来以种地为生。近年来，年轻人多出去打工，只剩下一些老人和孩子留守，虽无省定贫困户，但村民的生活一直不富裕。
去年9月，孙举金带领村里一些种粮大户到宁津县陶庄村取经小麦集约化种植经营，与宁津良星种业有限公司合作种植麦种，良星公司出种子和技术，烟墩村出地，麦子成熟后公司订单回收，价格每公斤比市价高出0.2元，每亩可增加收入1000多元。不仅是价格上的优势，合作后可实现统一管理，施肥、打药、浇灌全都由村集体出资购买服务，足不出户就能拿分红。村民们纷纷入股，截至目前，该村322亩耕地全部纳入统一管理，今年下半年就可实现收益。“今年我还计划与河北一家玉米育种公司合作，目前正在对接阶段，合作后可实现耕地全年有收益。”孙举金说。
为建设过硬村党支部，为群众选出“能人”来带头干事。今年春节过后，我市立即开展基层党建工作调研，对党支部逐一进行分析研判，按照“好、中、差”标准，划分三类党支部。制定下发《关于依法依规查处破坏村（社区）“两委”换届选举行为的工作方案》，明确任务目标、方法步骤、主要措施、完成时限。建立《农村三类党支部台账》《软弱涣散党组织整顿工作台账》，按月调度，实行动态管理。针对软弱涣散村，实行市级领导联系乡镇、乡镇班子成员包村、第一书记驻村、党建特派员联系指导村制度，集中时间、集中力量化解排查出的问题。
不仅对村一级如此，我市坚持从严从实选任管理干部。围绕“六讲”导向，以打造高素质专业化干部队伍为核心，选优配强各级领导班子，着力营造干事创业的良好政治环境。
选优配强领导班子。启动2017年度市管领导班子、领导干部年度考核及2018年度领导干部全员谈话，对各级领导班子、领导干部、挂职干部进行考核测评、跟踪问效，开展综合分析研判，为市委选人用人提供有效参考。坚持凭“实在实干实绩”用干部，通过提拔、交流、临时主持等方式，28名同志调整到重要岗位任职。调整充实南部生态区建设指挥部力量。
打造高素质专业化后备干部队伍。实施百名干部“双挂双提”培养工程，选派87名优秀年轻干部分别到市直部门、乡镇（街道）实践锻炼，全部安排实质性分工，参与挂职单位考勤考核，通过“下挂”提升实践能力、“上挂”提升眼界境界，为年轻干部成长“树梯子”。选派第二批4名科级干部到烟台经济开发区挂职锻炼，争取省司法厅1名处级干部、4名优秀律师到我市挂职锻炼。
探索中层干部轮岗交流机制。立足激发干部干事活力，牵头起草了《市直机关事业单位中层干部交流轮岗暂行办法》，广泛征求意见建议，目前已进入单位提报轮岗方案和试点推进阶段。
扎实推进干部人事档案专项审核自查工作。抽调14名熟悉档案工作的精干力量集中办公，对干部人事档案中存在的问题进行“拉网式”排查，扎实推进档案自查、问题反馈、调查整改、材料入档等工作。
夯 实 根 基
党的基层组织成服务群众主力军
“俺们村的党员个个都是活雷锋，我今年70多了，腿脚不方便，干不了重活，冬天正发愁采暖的事儿呢。多亏了村里的党员啊，不仅提前给我送来了清洁煤，还帮我堆放好，真是太感谢了！ ”说着去年冬天的遭遇，黄夹镇宫寨村的李凤芹竖起了大拇指。
腿脚残疾的李凤芹是镇上的建档立卡贫困户，生活主要靠低保、残疾补贴和政府兜底。近期气温逐渐降低，村里的党员们想到她孤身一人，生活不便，便协调村内清洁煤配送点提前为她送来了预定的清洁煤。
我市充分发挥村、社区基层党组织的领导核心作用，以民生为本，精准发力，解决群众一个又一个“小麻烦”，织密了党和群众之间的“感情线”，不断提高群众的“幸福指数”，打响了基层党建的“服务品牌”。通过党建统领、党组织引领、党员认领，依托市、乡、管区（社区）、村四级党组织，建立起四级联动的网格体制架构，充分发挥网格员和党建特派员“两员”作用，建立管理考核、教育培训、走访巡查等一整套保障制度。
如今，全市共划分基本网格1079个，子网格175个，独立网格320个。共配备网格长1574名，网格员4316名，并从市直、乡镇（街道）机关选聘1095名党建特派员，担任网格化工作“辅导员”，实现网格工作全覆盖。
为了让工作更好地开展，我市建立党建指战员、党建指导员、党建特派员、党建监督员“四员”工作体系。制定党建“四员”实施意见、管理办法和工作流程，对党建指导员开展为期两个月的业务培训，到乡镇开展党建工作专项督导检查。召开党建特派员代表座谈会，调整充实党建特派员队伍，在市直机关选派97名优秀年轻干部、入党积极分子和预备党员担任党建特派员助理。
一层抓一层，层层抓落实，就是在这样的强力推动下，我市将党的基层组织打造成服务群众的主力军、联通党群干群关系的主干线、凝聚党心民心的主渠道。□本报记者 钟伟 本报通讯员 贾鹏 刘敏 张正浩