战略决定方向，创新决定未来。开发区坚持理念创新引领实践创新，积极践行五大发展理念，主动承担协同发展任务，坚持小干大困难，大干小困难，不干最困难，以“唯创新者进，唯实干者强”为指引，在双招双引、民生事业、作风建设等方面，改革创新、探索发展、务实求进，取得了显著实效，为打造协同发展示范区奠定了坚实基础。
    狠抓双招双引，引资与引智协同并进
    今年3月1日，开发区18个符合产业政策、用地规划、城市规划的项目集中开工建设，这些项目投资规模大、引领作用强、综合效益好，掀起了新一轮开发区项目建设的高潮。目前，首德科技园、博德生物技术（德州）有限公司大健康产品生产基地等项目正全力建设、稳步推进。
    “双招双引”是开发区的永恒主题，是全区摆布工作、配备资源的基本原则，全区一切资源要素须服从服务于“招引”工作。开发区确定了“用产业组织理念谋划招引工作”的全新思路，构建了“1+4+1”产业格局，两个“1”即现代农业和现代服务业，“4”即新能源、大健康、先进装备制造、电子信息四大工业产业，全力推动产业集群式发展。围绕六大产业，坚持轴心工程配轴心资源、轴心干部，实行“1+2+N”机制，既有主导部门又有协作部门，同时组建产业发展咨询机构，整合力量，协同抓好产业发展，为进一步做好招商引资工作理顺了体制机制。
    在招才引智方面，开发区依托中国新能源和生物产业引智试验区，积极争取上级人才引进政策落地，集中精力引进生命力强、掌握前沿技术又能较快实现产业化的科技支撑型企业和人才。在2015年度“齐鲁友谊奖”颁奖仪式上，开发区山东奥冠新能源科技有限公司的德国专家--克劳斯·迪特尔·默茨成为德州市2015年唯一获此殊荣的外国专家。默茨先生在奥冠集团带领团队通过研发新材料和改进生产工艺，有效提高了电池的能量密度，延长了电池的循环使用寿命，增强了电池的安全性能，使奥冠集团的技术水平达到了国际一流水平，为中国的电动汽车和储能产业的发展做出了卓越贡献。这是开发区招才引智工作的一个缩影。近日，开发区出台了《德州经济技术开发区主导产业“1+N”政策体系》对人才扶持政策、技改扶持政策、创新创业扶持政策等进行了进一步的说明，对新能源产业、大健康产业、电子信息产业、装备制造产业、现代服务业、农副产品加工产业等六大产业个性政策进行了明确规定。与此同时，《关于实施安澜产业领军人才计划的意见》、《关于鼓励和支持科技创新驱动发展的实施意见》也相继出台，为全区招才引智工作的开展起到了重要的推动作用。而这些政策意见都是开发区理念创新的重要实践，为推动“双招双引”工作顺利开展奠定了基础。
    突出共建共享，创新实干引领民生建设
    经济发展的最终目的是民生事业的全面进步。深入落实共享发展理念，兜住民生底线，提高群众获得感是开发区解决民生问题的基本准则。围绕扶贫攻坚、棚户区改造、教育改革等重大民生问题，开发区创新工作思路，采取多种措施，克服实际困难，力争全面推进，实现了补短板与提标准的协同发展。
    在扶贫工作方面，开发区转变扶贫方式，以提高农村经济发展水平为核心，对列为国家扶贫对象的居民进行光伏扶贫，并为赵虎镇、抬头寺镇零收入村各安装一组5KW分布式光伏电站，在此基础上，区财政再分别向赵虎镇、抬头寺镇增加拨款，镇政府同比例配套后统筹管理使用，在镇政府办公用房、新建社区（便民）服务中心、村级活动场所安装分布式光伏电站，资金收入用于弥补经济薄弱村集体收入，真正实现了从“输血”到“造血”的转变。
    在棚户区改造方面，开发区加快推进条件成熟社区的改造进度，目前，袁桥社区二期已完成4个村搬迁上楼，剩余5个村正在有序进行。另一方面，开发区抢抓国家鼓励棚户区改造机遇，2015年10月，开工建设了小刘社区、耿庄社区、林庄社区、枣林齐社区、曹村社区5个社区，预计2017年底建成。在基层组织场所建设方面，开发区按照“顶层规划设计、整合资源投入、确保发挥实效”原则，力争用三年时间，高标准完成全区基层组织活动场所建设提升，全面实现规范化管理运行，进一步提升基层党组织为民服务能力和实力。
    在教育方面，开发区以“打造德州中心城区教育新高地”为目标，强化措施、全力推进，教育整体水平显著提升。按照饱和式投入要求，今年全面完成付庄小学扩建、康博小学新建和24所学校附属工程建设。在合作办学方面，借鉴太阳城学校与山师大基础教育集团合作的成功经验，康博小学建成后将继续采取与山师大合作办学方式，提高教育投入的效率和效益。继续深化教育改革，结合师生比、班师比、学科需求、规模扩张等实际，持续招聘高素质专业教师，并通过多形式培训，加快教师专业成长。深入推进教师绩效工资改革，在工资总额不变的情况下，通过制度安排使一线教师、优秀教师多得报酬，切实调动教师工作积极性，解决干多干少、干好干坏一个样的问题，全面提高教师水平，提升教学质量。

    坚持从严从实，切实加强作风建设
    作风建设是提高经济工作能力、推进各项工作不断取得实效的保障。开发区坚持用创新实干理念引领作风建设，在全区党员干部中形成务实、专业、认真、创新、向上的工作氛围。
    开发区紧紧围绕协同发展需要和“小政府、大社会、强服务”功能定位，围绕实际，创新思路，在全区实施大部制改革，完善分线作战、扁平化管理机制，进一步增强机制活力。充分运用政府购买服务方式满足公共需求，变养机构、养人为养事，实现“务实、精简、高效”运行机制。在实际工作中，成立公管办，要求各部门认真学习公共资源交易办法，自觉严格执行，确保投资评审、公开交易、跟踪审计整个链条联动和“管办分离”原则落到实处。 5月份，公管办共完成公共资源交易项目21件。控制价总额1994.08万元，成交总额1459.24万元，节约资金 184.58万元，节支率11.23%。自3月份公管办成立以来，共完成公共资源交易项目50件，节约资金达1.09亿余元。
    5月中旬，针对网络舆情、民生关注回复不及时问题，按照党工委要求开发区分管领导代表党工委对五个部门单位主要负责人进行了约谈，要求按照“解决解释”两个到位的原则办理好回复工作。一般只发生在“安全、信访”等一票否决问题的约谈工作方式，却发生在了网络舆情、民生关注回复不及时问题上，彰显了党工委管委会对民声民意的关注和从严从实的工作要求。此外，今年以来，区纪工委办公室还印发了关于2起“庸懒散”问题的通报，通报要求，根据区纪工委、监察局《关于在建设协同发展示范区中治理“庸懒散”问题的意见》，对相关工作人员及其所在单位进行了通报批评，并责令当事人作出深刻书面检查。这种惩管并重，加强追责的工作机制，为那些不作为、不敢为、不想为的干部敲响了警钟，也在全区营造了尚干不尚说，以实绩论英雄的良好氛围。

□杜彩霞