法制建设是“两会”代表、委员们关注的焦点之一。记者了解到，今年代表、委员们就法制建设提出了近二十条提案和建议，内容涉及加快农村法制建设、搞好法制宣传、加强安全防范措施、进一步整顿城市道路交通秩序等多个方面。

关注焦点一：加快农村法制建设

    参会的部分代表、委员们十分关心农村法制建设问题。他们提到，解决好农村问题，直接关系着社会稳定和发展，但解决农村问题就必须解决当前农村法制建设相对薄弱的状况。然而这不是一蹴而就的，必须一步一步来，既要从制度上、政策上加以保证，也要从干部素质、村民素质上加以完善，以确保农村稳定和发展。要做好这方面工作，需要从以下几方面入手：
    １、扩大法制宣传。一方面通过报社、电台、电视台等新闻媒体针对农村开展内容丰富、形式多样，容易被广大农民所接受的法制宣传、教育活动，另一方面公、检、法、司部门也应更加积极开展送法下乡及法制教育片等活动，提高农民的法制意识，使他们学法、懂法、守法。
    ２、筑牢农村基层矛盾纠纷调解机制。筑牢基层社会稳定的“第一道防线”，在全市进一步完善村有调解小组、乡镇有调解中心、县有联席会议的“大调解”格局。做到小矛盾不出村，大矛盾不出镇。
    ３、组织专业律师、法律工作者调处信访案件，参加农村基层调解组织，及时提供法律服务。
    ４、加强对农村五保户、低保户、残疾人权益的保护，对假种子、农药事件及时提供法律援助，指导农民运用法律手段解决问题。

关注焦点二：进一步整顿道路交通秩序

    交通安全是老百姓生活的重要方面，良好的交通秩序、文明的行车环境众人所望，但这种美好的愿望既有赖于城市建设水平的整体提高和市民良好的生活习惯，更离不开法律、法规的有力保障及其执行者的规范实施。就这一问题，“两会”代表、委员提出了诸多建议意见：
    １、行人交通违章，须从源头治理。目前尽管有关部门做出了很大的努力，但是行人违章现象还是很多，有人甚至认为文明行路和自己没什么关系，因此很多路口存在这种现象：有交警在，交通秩序就好；交警不在，行人和骑车人就乱穿马路。交通秩序是城市文明程度的显著标志，是市民文明素质的重要体现，所以整治行人交通违章，首先要从源头做起，加强宣传教育，培养人们的交通法规意识。
    ２、优化交通信号，改善道路通行能力。部分代表、委员提出应根据车辆增多的实际，按照各道路、路口通行能力的变化，及时合理地对交通信号灯配时进行调整，提高路口、路段的通行能力。
    ３、加大对交通肇事逃逸人员的法律追究力度。针对个别无德司机肇事逃逸的情况，部分代表、委员提出了对肇事逃逸者加大经济赔付或经济处罚力度的建议，以遏制肇事逃逸的发生，促进社会和谐。
    ４、整顿交通秩序要建立长效机制。城市交通涉及到社会方方面面，一些重大问题不是一朝一夕能够解决的，也不是某个部门就可以解决的。因此要建立长效机制，巩固和发展整顿成果，以集中整治行动带动日常管理，以日常管理来巩固集中行动的成果，逐步实现由突击性治理向规范化、长效化管理的转变。]

关注焦点三：加大打击力度 强化防范措施

    １、打击夜间盗抢犯罪，确保平安德州建设。各部门应通力合作，加强夜间巡查，严厉打击夜间盗抢犯罪行为。同时，要充分发动群众排查，警民联手合作，有效遏制盗抢。
    ２、全力保障出租车司机安全。近年来，出租车成为不法分子的作案目标，因此出租车司机的人身安全成为了全社会关注的焦点。建议采取有效安全防范措施，保障出租司机安全，如可以借鉴外地经验，在出租车上统一安装车载对讲系统，形成网络调度，使司机遇到暴力犯罪时可以及时通报，从而及时打击侵害出租车司机的犯罪行为。
    ３、加强特种行业管理。进一步规范特种行业的治安管理，加强对场所、行业负责人及从业人员的宣传教育，强化行业自律意识。强化治安业务培训，以提高其法律意识和管理水平。同时对场所、行业分类登记备案，做到情况明、底数清。按照国家相关法规要求，对不符合治安管理要求的及时下达隐患整改通知书，提高其市场准入条件。实现行业、场所治安管理工作“以防为主、防打结合、严密监控、主动防范”的治安策略。
    ４、严厉打击农村不法分子偷盗牛羊现象。农村盗窃牛羊犯罪严重侵害了农民利益，挫伤了农民的生产积极性，因此，要加强农村群防群治工作。农村派出所积极配合乡村组织，经常开展夜间打更、巡逻活动，特别是要针对偷盗牛羊犯罪一般使用车辆特点，密切关注停在公路旁的无牌照车辆，发现可疑情况及时向公安机关报告。同时，还要切实规范市场管理，建立相关政策加以控制，如可明确规定市场买卖、宰杀耕牛必须有牛来源地村委会、乡政府证明，否则可以视为赃牛予以没收等。

□记者 单歆

责任编辑  柴晶晶