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解决“三农”问题的根本途径——十八大精神解读之十二
编辑:崔光宇 来源:德州新闻网 时间:2012-12-31 09:28 [打印] [ ] 论坛 微博
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党的十八大报告明确提出:解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。这是对近年来一系列强农惠农富农政策的深化和发展,是新时期解决“三农”问题的战略方向,是全面建成小康社会的必由之路。
    党的十八大报告明确提出:解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。这是对近年来一系列强农惠农富农政策的深化和发展,是新时期解决“三农”问题的战略方向,是全面建成小康社会的必由之路。
    改革开放以来,城镇化进程不断加快,城乡居民收入快速增长,城乡关系得到明显改善。但长期形成的城乡二元结构并没有得到根本改变,城乡发展的不协调已构成中国现代化进程的主要体制性障碍之一。从本质上看,推动城乡发展一体化就是以科学发展观为指导,从根本上调整城乡关系,不断破除由城乡二元结构所带来的体制机制的制约,建立新型的工农关系和城乡关系,全面推进中国现代化进程。
    没有农民的小康,就没有全面建成小康社会;没有农业农村的现代化,就没有国家现代化。增加农民收入、加快实现农业现代化、缩小城乡差别已是我国经济社会发展的重大问题。我国农业发展,依靠增加水土资源和化肥等投入,余地很小,还会加重生态系统退化。因此,要在坚持实行最严格的耕地保护制度和不断完善国家对农业支持保护体系的基础上,用现代生产条件装备农业,用现代科技手段改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代发展理念引领农业,用现代组织形式经营农业,用培育和造就大批新型农民来发展现代农业。要增加各方投入,大力改造中低产田,全面提升农业的水利化、机械化、信息化的水平,通过提高农业的土地产出率、资源利用率、劳动生产率和市场竞争力,来保障我国粮食等主要农产品有效供给持续增长的能力。
    党的十八大报告提出,加快完善城乡发展一体化体制机制,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。这就需要做好几方面的工作。
    第一,城乡发展一体化需要进一步加大强农惠农富农政策力度,不断深化农村综合改革,着力促进农民增收,保持农民收入较快增长,要坚持和完善农村基本经营制度,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
    第二,各地要加快制定城乡发展一体化规划,在基础设施的一体化、产业布局的一体化、市场体系的一体化、公共服务一体化和社会管理的一体化等方面明确发展目标、重点以及相关政策措施,协调推进城镇化和新农村建设。城乡发展一体化绝不是把农村建成城市,更不是消灭农村,而是要实现城乡功能互补,注重保持乡村特色、地域特色和民族特色,把现代文明与农村的田园风光和优秀的传统乡土文化有机结合起来。
    第三,各地要不断破解制约城乡发展一体化的重大的民生问题。如加快农村水网建设,确保农民饮水安全;加快农村劳动力、土地、金融等要素市场建设,让农民在市场交换中得到平等的机会。在农村新社区建设中,要建立城乡一体的土地流转利益分配机制,切实保护农民利益等等。
    推进城乡发展一体化是一个长期的渐进过程,具有相当程度的复杂性和难度。我们要坚持走科学发展道路,加强顶层设计,着眼于制度设计的系统性、针对性和可行性,及时总结经验,尊重群众的首创精神,从农民群众反映最强烈、阻碍生产力发展最突出的问题入手,找准切入点,创新农村体制机制,加快破除城乡二元体制障碍,让城乡发展一体化形成的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局尽早惠及中国亿万农民。□中共德州市委讲师团
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