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张磊:变生态特色为发展优势
编辑:夏玉艳 来源:德州新闻网 时间:2013-04-26 09:52 [打印] [ ] 论坛 微博
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关键词:张磊 禹城市地方财政收入 生态文明建设先进市
2012年,禹城市地方财政收入10.03亿元,增长33.8%,但万元GDP能耗下降3.8%,其第二污水处理厂投入运行,成为德州市唯一的全省生态文明建设先进市。他们有哪些成功经验和做法?

■生态建设要早抓、抓早、统筹兼顾
■生态不仅是目标,更是健康发展的有力措施
■发展中地区,经济落后但引进的项目不能落后
■追求经济、社会、生态三个“正效益”
嘉宾:禹城市委副书记、市长 张磊
主持人:本报记者 王育恒
嘉宾简介
张磊,1970年出生,山东莱西人,教育学硕士,1993年7月参加工作,2010年2月,任禹城市委副书记、市长。此前历任青岛市委办公厅科员、德州市委办公室科员、齐河县表白寺镇党委书记,平原县委常委、平原镇党委书记,平原县委常委、办公室主任,夏津县委副书记、宁津县委副书记。长期机关和基层工作的丰富阅历,使他思路开阔,作风务实,善于创新,提升了禹城发展速度和质量。
2012年,禹城市地方财政收入10.03亿元,增长33.8%,但万元GDP能耗下降3.8%,其第二污水处理厂投入运行,成为德州市唯一的全省生态文明建设先进市。他们有哪些成功经验和做法?
对此,本报邀请禹城市委副书记、市长张磊做客《经济会客厅》,对他进行了采访。


对禹城而言生态不仅仅是目标,更是促进健康发展的措施


王育恒(以下简称王):您提出“禹城的生态建设不仅是目标更是措施”,这句话应该怎么理解?
张磊(以下简称张):应该说,近几年禹城经济发展得比较好。好是成绩,生态是个性,生态已经成为禹城的一大特点。
如何将生态特点转化为发展优势,是我们当前最大的任务。对禹城而言,我们认为生态不仅仅是经济发展的目标,更是促进经济社会健康发展的有力措施。
我们所谓的“措施”,是按照生态经济的标准,把具体的能耗指标纳入整个综合考评,包括土地、电能消耗以及工业排放都有明确的考核指标和约束手段。做什么事情一定要有一个具体的指标来衡量,才会抓出成效。
在固体废弃物处理问题上,我们的措施就是“把垃圾变为资源”。例如,利用功能糖废渣进行生物质发电,我们的生物质发电企业和瑞士的一家企业合作,每年靠减少碳排放就能卖出200多万美元。功能糖废渣生产纤维乙醇技术荣获国家技术发明二等奖。
在废水处理上,抓点源、抓管网、抓处理厂,企业全部实施雨水废水分流,废水进入管网运行,河流全部清淤,做到“鱼游清水”。
对政府来说,搞生态建设要“润物细无声”,不能“疾风暴雨”,要抓早、早抓、统筹兼顾。生态建设不能光是政府的努力,还要发挥社会各方面的作用。政府最关键的作用,是把整个社会的积极性、创造性调动出来,让全社会共同参与。


招商选资先“两问”,保证项目高质量


王:在当前各地发展欲望都很强的背景下,如何避免“挖到篮子就是菜”的倾向,禹城招商引资项目如何保证高质量?
张:我们招商引资项目首先要“两问”:一问此项目是否符合国家产业政策,不符合国家产业政策的项目坚决不要,这样的项目没有发展前途,将来还会成为包袱;二问项目所带来的效益,问生态效益和亩均税收,年终考核的重要指标就是亩均、电均、平均排放税收。
去年我们引进的项目亩均税收提高了16%,电均税收提高了8%,平均排放减少了24%。我们的老百姓也越来越能体验到生态的变化。
我们强调效益,就是必须把引进项目质量放在第一位。其制度设计上体现在三个方面:
一是强调亩均税收关系优惠政策,特别是土地政策,亩均税收和土地政策挂钩,亩均税收越高,土地政策越优惠。土地政策不分本土企业和外来企业,只分原有企业和新落地企业,不管是谁都是一个政策,都“用一把尺子量”,防止企业“圈地”现象的发生。
二是固定资产投资过5000万元以上的工业项目,必须使用市政府统一制定的制式合同。合同中给企业的优惠政策与工业排放关联,严格按照合同要求,抓好项目的建设和管理。
三是土地证办理环节签订对赌协议。企业办理土地证时,要和财政局、国土局签订对赌协议,对赌协议是经济合同上的名词,是一种双方承诺。特别是对还没有形成现实税收的项目,要承诺项目投产两年后,连续3年要达到承诺的亩均税收标准;原有企业要承诺连续5年或者连续3年要达到或保持一定标准的亩均税收。企业如果达不到要求,优惠将全部收回。
三个制度设计的出发点,就是把好项目质量关,珍惜土地资源。

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