——禹城市重点项目建设纪实

    6月的禹城，绿草如茵，鲜花绽放，一派生机盎然的景象。走进禹城省级高新区，人们可以看到四处吊塔林立，到处都是“飞砖走石”的施工场面，起重机、搅拌机机声隆隆，奏响美妙的施工交响曲。
    6个市级重点项目建设快马加鞭，进展形势喜人。通裕集团公司兆瓦级风力发电机主轴项目施工工地，锻造车间桩基工程正在施工，冷轧辊项目厂房钢结构、土建工程基本完工；福田公司万吨木糖醇扩产项目设备安装完毕；龙力公司纤维燃料乙醇综合利用项目车间主体已完成；贺友集团薄型高密度板项目钢结构车间及成品库房已完成；保龄宝公司两个功能糖车间已完工，设备正在安装调试；禹王公司建设工业废水沼气利用节能项目加紧改造厌氧反应系统；李三尖水库已现雏形……一批批大项目、好项目正在禹城如火如荼地建设中。

通裕集团项目建设工地

保龄宝功能糖孵化器项目

发展工业——富民强市之路

    “我们原来只是一家小型机械加工企业，目前已经发展成为一家大型的机械装备制造企业，发展中，离不开党委和政府对我们的扶持和帮助。”在通裕集团风电主轴项目建设现场，集团副总杨兴厚告诉记者，正是禹城市委市政府坚持工业强市的发展战略，才为企业成长创造了良好的发展环境。
    采访中记者了解到，通裕集团实现由一家小型机械加工企业向大型机械装备制造企业的转化，瞄准国内外机械行业发展势头，精心启动建设4大优势项目。其中MW级风电主轴产业化项目一季度开工建设，年底前完成土建工程；大功率船舶内燃机曲轴项目与风电主轴项目同时开工，明年下半年建成投产；大型铸钢铸铁件生产项目下半年开工建设，明年下半年建成投产；冷轧辊项目目前正在建设，今年10月即可建成投产。诸多项目总投入15亿元。今年建设完成风力发电机主轴及特钢冷轧辊核心部件产业化项目。到2010年，集团将实现销售收入50亿元，利税10亿元。在通裕集团带动下，届时，将形成大型机械装备制造产业集群。
    “我们把发展工业作为富民强市之路，发挥优势、创新优势、因企制宜、因地制宜，突出自主创新、高新技术、知名品牌、循环经济四个重点，主攻企业上市、培大扶强两个目标，工业对财政的贡献大幅提高，改善了财税质量，壮大了财政实力，为和谐建设奠定了坚实的物质基础。”该市市委书记黄金忠如是说。禹城市始终坚持工业强市战略，突出发展高新产业，改造提升传统产业，大力发展民营产业，壮大财政实力，推进产业优化升级，推进工业经济迈上新台阶。
    为加大环境建设力度，禹城实施“境内无三乱、首犯告知不罚款、重点项目不收费”等多项承诺，建立银企联谊、信用担保、企业监管、行业协会四大体系，最大限度地为企业发展创造有利条件。
    正是在这种形式下，全市工业形成你追我赶的良好发展势头，规模以上企业达到249家，培植全国工业行业排头兵企业3家、中国制造业500强企业2家、山东200强企业3家。

自主创新——为企业发展助力

    创新是企业发展动力的源泉，禹城市致力推进自主创新，并取得非凡成效。他们现已探索建立了“产学研资政”五位一体科技创新机制，即建立健全“政府引导、企业为主、社会补充”科技投入机制和人才引进、培养机制，提高自主研发能力。
    一系列数据资料最能说明问题：该市已建成技术创新平台17个，其中省级企业技术中心6个，国家级技术研发中心5个；承担科技攻关课题14项，制定国家行业标准15项，取得重要科技成果44项，注册国家专利83件，获得国家科技发明二等奖1项。发展高新技术，提高核心竞争力，建立财政资金引导、国债资金扶持、金融资本注入、企业资本运营的多元化投入机制，推进高新技术产业化、传统产业高新化。该市科技局资料显示：现已建成国家重点高新企业6家，省级高新技术企业17家，高新技术产值占规模以上工业产值的比重达48%，成为全国重要的功能糖、球墨铸铁管模、风电主轴、环保密度板、羊绒精纺、大豆蛋白、食品馅料生产基地。
    他们精心创建知名品牌，提升项目增值能力，并培植循环经济，创造资源利用最大化奇迹。全市上下一盘棋，精心实施名牌战略发展规划，出台扶持奖励政策，创建中国驰名商标4件、中国名牌产品2件、中国出口名牌2件、国家免检产品2种、山东名牌产品13件、山东著名商标11件，今年有望获得“中国食品馅料城”称号。扶持资源综合利用、生物质热电、余热回收发电、纤维乙醇、节能改造项目，完善循环经济体系，实现废物的资源化、再利用、再循环。

明确奖罚——健全完善管理机制

    “我们实行重大项目推进机制和市级领导成员分包负责制度，加强对重大项目的组织、协调、领导、服务，加快重大项目建设进度，建立重大项目联席会议、督察通报、严格奖惩、项目引进等制度，全力培强扶大壮集群。”该市市委常委、秘书长王健向记者道出项目迅猛发展的内在动力。
    对于“市级领导包重点项目”，该市市长闫剑波说：“我们就是要进一步明确主攻方向，对重大项目建设实行一个项目、一套班子、一套规划、一套政策、一包到底，确保重大项目建设进度和质量。”29位市级领导对所包60个项目做到底子清、情况明，对已开工的项目督促进度，对有意向的项目抓紧落实，对有信息的项目靠上工作。倒排工期，完善规划，合理安排进度。常抓不懈，加强沟通协调，分工不分家，全局一盘棋。职能部门树立服务意识，提高工作效率，严格执行重点项目不收费的要求，为重大项目建设提供良好环境。
    “奖罚分明，激发活力”。稳妥完善目标管理奖惩机制，成为该市实干兴项目的又一法宝。他们健全完善与科学发展观相适应的目标管理机制，对基层干部实行星级管理，对乡镇实行综合排名，对部门实行本职工作、招商引资、社会稳定、党建工作“一岗四责”全面动态管理，对企业实行上缴税金、项目投入、保险金缴纳三线排名。坚持“日常工作看亮点、重点工作看进度，关键时刻看表现”，坚持在实践中考察干部，把目标考核作为选拔干部的重要依据，重品德、重政绩、重民意，锻造了一支“公、忠、听”的干部队伍。
    新的激励机制显威力。该市对外开放实现新突破，仅前4个月，就批复国债项目12个，争取国家无偿资金4500万元；主要指标均创历史最好水平，税收增幅达到36%，规模以上工业企业实现增加值、销售收入、利税均增长40%以上。同时，3家企业的项目列入今年全省100项重点建设项目，6家企业被列入全省上市资源后备库。

优化环境——产业集聚效应凸现

    禹城市精心培植特色产业营造优良环境，竭尽全力壮大产业集群，呈现良好产业集聚效应。功能糖产业在目前综合产能90万吨、占全市工业1/4的基础上，3年投资60亿元，使综合产能达到200万吨、销售收入200亿元。机械装备制造业发挥技术优势，加快建设投资50亿元的两轴（MW级风电主轴、大型船舶曲轴）两管（石油钻井套管、双超临界电站锅炉管）一电（生物质热电）工程，3年内销售收入达到150亿元。羊绒纺织产业在年加工2.5万吨标准纱的基础上拓展市场，加工成衣，3年内实现销售收入100亿元。人造板产业继续扩大规模、延伸链条，3年内人造板、强化地板生产能力分别达到200万立方米和3000万平方米，年销售收入超过50亿元。届时，禹城将成为国际知名的生物产业基地、国际一流的人造板生产基地、国内重大装备核心部件研发制造基地和羊绒半精纺名城。
    “坚持工业强市战略，走新兴工业化道路”。按这个思路，禹城市主攻培强扶大、企业上市两大目标，突出发展高新产业，改造提升传统产业，大力发展民营产业，建成功能糖、风力发电主轴、环保密度板、羊绒半精纺、大豆深加工、食品馅料的重要加工生产基地。
    正是突出重大项目建设和对外开放带动两项重点，才使得项目建设呈现出竣工投产一批、开工建设一批、洽谈储备一批的良性格局。

■记者  祁迪   通讯员  张志芳  张祖义  李建

责任编辑  夏玉艳