内容摘要：服务业作为建立在新技术革命和产业升级基础上的新兴产业，日益成为影响各国经济发展的重要力量。本文介绍了美国及新兴工业化国家服务业的发展经验，并结合我国服务业的发展现状和特点，提出了相应的政策构想。

    服务业已成为各主要国家的主导产业。２００３年服务业增加值占世界各国生产总值增加值的比重平均为６８％，发达国家服务业就业比重普遍达到７０％左右，服务业已成为推动国际贸易和投资增长的主要力量。２００３年，全球服务贸易额年增长率创１９９５年以来的新高，服务贸易出口额（未经价格调整）达到１７６３０亿美元。
    随着国际分工的深化、服务需求的增加、服务业竞争的加剧及进入壁垒的降低，服务业呈现出国际化的发展趋势。　美国和新加坡服务业的发展最为突出。具体经验概述如下：

美国服务业的发展经验

    美国在世界服务业市场居于主导地位，这与长期以来政府的努力有直接关系。在美国各类服务业的发展中，技术服务业、信息服务业和教育服务业发展最迅速，竞争力最强，取得的成就最大。技术服务业：技术服务业方面的“偏袒专利权”政策（ＰｒｏＰａｔｅｎｔ Ｐｏｌｉｃｙ），扩大专利的权利范围，从制度上保障了美国保持技术上的竞争优势。２０世纪８０年代末期，高技术服务业大幅上升，高技术产业结构重心从第二产业向第三产业转移。信息服务业：美国政府对增强本国信息服务业的国际竞争力予以特别关注，在ＧＡＴＴ以及后来的ＷＴＯ多边谈判中，美国一直为本国信息服务业突破各种限制进行不懈的努力。信息技术的发展也带动了美国以及各国对信息服务的巨大需求。教育服务业：美国教育政策对留学生的照顾，尤其是高等教育以其自由的学术氛围吸引着各国留学生，每年在美国高校学习的外国留学生超过５０万人，远远多于去国外留学的美国人。美国政府的努力在促进各类服务业的发展方面起了积极作用，在高科技领域给予企业更多的税收优惠，并把大量资金用于生物技术、光纤通讯等领域的研究。此外，政府对教育的重视使其早在２０世纪５０年代受过大学教育的人数在总人口中的比重就已达到目前世界平均水平的１５．３％，为美国成为世界服务业第一大国奠定了竞争优势基础。知识型服务业在国民经济中的比重增加，在经济社会发展中的作用将与日俱增。

新加坡服务业的发展经验

    １９５９年以来，新加坡经济结构发生了根本性的变化，从一个以转口贸易为基础的畸形结构转变为一个以制造工业为中心，商业贸易、金融旅游、国际服务业等全面发展的多元化经济结构。１９８５年至１９８６年，新加坡经济遭受了严重衰退，新加坡政府提出了重点发展国际金融、国际通讯和国际服务贸易的产业战略调整新方向，并采取了一系列措施，促进其服务业的发展。享受新兴产业的优惠待遇：规定服务业可与制造业同等享受新兴产业的各种优惠待遇，凡固定资产投资在２００万新元以上的服务业企业，或营业额在１００万新元以上的咨询服务、技术指导服务等企业，所得税可减半，并规定对服务贸易出口收益只征收１０％的所得税。大力吸引外资：在吸引外资进入服务业方面，政府给予了许多优惠政策，比如，给外国跨国公司在新加坡设立区域性营运总厂提供优惠，只征收１０％的公司所得税，且为期１０年，并对这类公司的分配股利免征所得税，等等。为促进国际金融业务，新政府还对在新加坡进行的离岸金融业务的收入免征所得税。通过一系列调整措施，新加坡服务业大为发展，国际性、区域性的服务中心迅速增多，外国银行在新的离岸金融业务大为扩展，旅游业也日益兴旺。任敏

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