庆云探索涉税价格认定,推动地方财政增收

编辑:孙亚民 来源:德州新闻网 时间:2017-11-08 14:09 [打印] [ ] 论坛
关键词:庆云
短短4个月时间,受理委托313起,实现税收622.4万元,增收368.6万元,预计年可增加地方税收1105余万元,这是今年庆云县物价局开展涉税价格认证工作以来交出的闪亮成绩单,获得了社会各界一片赞誉。
  德州新闻网讯(记者 李根 通讯员 宋言兵)短短4个月时间,受理委托313起,实现税收622.4万元,增收368.6万元,预计年可增加地方税收1105余万元,这是今年庆云县物价局开展涉税价格认证工作以来交出的闪亮成绩单,获得了社会各界一片赞誉。
  涉税价格认定工作是一项新生事物,对此,庆云县物价局主动作为,改革创新,从今年7月份开始,围绕存量房交易税收、非住宅商品房交易税收和股权交易计税价格三个领域,在全市率先实现涉税价格认定领域的重大突破,维护了地方税权,增加了地方税收,更为全市开展相关工作提供了可借鉴样本。
  协调部门配合,适应新时期发展需要
  随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,价格税收制度改革的不断推进,税收征管与价格认定的专业内容互相交织,税收工作与价格工作的关联性日趋密切。与此同时,税收征管工作越来越多地涉及到价格认定方面的问题,社会各界对涉税财物价格认定的需求日显迫切。尤其是近年来房地产市场发展非常迅猛,交易量大,交易数额高,价格条件复杂且变化快,既是我国宏观调控的重点,也对纳税人和国家税收有很大利益关系。
  以庆云县为例,当地存量房目前的交易计税价格继续停留在2006年计税价格的基础上,显然不符合当下发展。因此,庆云县物价局将房地产领域作为涉税价格认定的试点和重点。为了确保工作开展顺利,今年5月份,由分管县领导召开了财政、地税、国土、工商、物价、房管等部门参加的联席会议,实现了从部门行为上升为政府行为,从部门工作上升为政府工作,从部门权威上升为政府权威。
  针对存量房交易价格认证,庆云县拿出切实可行的实施方案,摸索性的逐步开展实施。首先由物价局牵头组成4个工作组,对全县的42个商品房小区进行了摸底调查,每个小区最少取样5个以上最近成交的实例,将价格、面积、成交时间分别做好原始记录,做为制定计税价格原始依据。随后,物价局联合上述部门召开两次专题会议,专门研究各个小区的交易现状、市场前景等情况,形成了会议纪要,作为计税价格的基础。经法制部门把关后物价局联合各部门共同出台了文件,制定了计税价格,作为以后操作的依据。根据实际工作情况,庆云县更新了地税系统各小区的计税价格基础,平均每平方米提高计税价格2000元以上。从7月份至今的四个月,仅此一项就实现地税收入338万元,估算增收169余万元。
  除了存量房市场,当地的非住宅商品房交易计税价格也存在漏洞,其多年来一直以社会中介机构评估为准,趋利性、数据滞后性、信息不对称性导致非住宅商品房交易价格一直偏低,个别门店价格甚至远远低于住宅,对门店价格严重低估,给税收造成流失。
  有了存量房交易价格认证的成功经验,庆云县物价局通过培训、走访等方式,对涉税非住宅商品房认证中采用的市场法、成本法、收益法提供了基础数据,并对每一个加以委托均以三种法进行核算,本着群众能接受、政府增收入的原则进行认证,实现了各方利益最大化。4个月时间,共认证非住宅商铺委托21起,认证金额2693万元,实现税收272.6万元,估算增收190.8万元。  
  不断钻研业务,确保科学准确认定
  作为一项新生事物,涉税价格认定相对于涉案物品价格认定,影响面更广,专业性更强,对价格认证中心的机构建设和人员素质要求更高,特别是涉及到很多领域要求有专业化的认定能力。面对这种新的工作形势,庆云县物价局克服畏难思想,通过聘请专家、钻研业务等方式,坚持专业化,确保价格认定的科学与准确。
  这一点在股权交易计税价格认证方面体现得尤为明显。对于物价部门而言,股权交易计税价格认证是一个新鲜词语,此前庆云县的股权交易一直有中介评估机构认证,带有很大的趋利性、和不严谨、不公正性,对税收造成了一定的流失。为了维护地方税收权益,今年上半年,庆云县物价局派专人到市物价局、乐陵武城禹城进行了专项学习,对业务人员进行了培训,并聘请乐陵会计师多次进行指导。
  同时,物价部门与税务部门相结合,将行业平均收益率首次引入到股权交易认证中,采用了成本法、收益法、土地厂房增值评估法、土地基准价格法对受理的委托进行了评估,开展四个月以来,庆云县物价局共受理股权交易委托14起31户,实际交易成功31户,涉及金额13621.6万元,实现11.8万元税收,纯增税收8.8万元,填补了全县的这一财政空白。
  有益实践探索,意义重大影响深远
  庆云县物价局针对涉税价格认证进行的有益探索,不仅开拓了物价工作的新局面,履行了新时期物价部门的应尽职责,更增加了地方税收,推动了地方经济发展。
  对于这一做法,在当地和全市物价系统均赢来一片赞誉之声。庆云县委书记王晓东、庆云县长孙洪昌分别做出批示:“物价局立足服务全县经济社会大局,深入研究,成功合理合法开辟了房产交易及股权交易中税收增收的路子。请各部门及各分管领导学习研究!面对我县财政盘子小、基础差的现状,要牢固树立管业务必须管财税的思想,群策群力,集沙成塔,争取尽快扭转我县财政落后的被动局面。”
  对于庆云县而言,庆云县物价局的探索体现了其加快转变政府职能、充盈地方财政收入的工作理念,对于全市整个物价系统和全面深化改革来说,则具有更加深远以及重大的意义。
  习近平总书记在党的十九大报告中提出,深化税收制度改革,健全地方税体系。深化税收制度改革的前提之一是要确定公平公正、科学合理的计税基准价格,并能公正、公平处理纳税人和国家的利益关系,这就要求必须开展涉税财物价格认定工作。
  目前,由市场形成的价格机制已经建立,除极少数商品和服务价格实行政府定价,政府指导价管理以外,绝大多数的商品和服务价格由市场决定,经营者拥有较为自由的定价权,对激发经济活力,优化资源配置,推进经济转型升级具有重要作用。但现实生活中,许多经营者利用自主确定涉税物定价权的便利,为了减少纳税甚至偷税、逃税而采取各种手段降低报价,严重扰乱了市场价格秩序,对依法经营者的权利造成损害。
  根据国家发改委、国家税务总局《关与开展涉税财物价格认定工作的指导意见》文件精神,物价部门的价格认证机构从原有的涉案、涉纪两大价格认定职能,向“涉案、涉纪、涉税”三大职能扩充。也就是说,物价部门开展价格认定,是新时期赋予的机构职责,这不仅可以鼓励经营者正当计税价格行为,而且可以抑制经营者逃税偷税行为,既可以促进经营者平等竞争,还可以建立健全公平、公开、合法的价格形成机制,有利于推动税收制度改革的完成。
  尽管在涉税价格认证方面取得了一定成绩,但庆云县物价局仍在不断完善机制,加强学习。庆云县物价局将继续加大与税务、财政等部门的协调和沟通,积极争取各部门支持和配合,集聚各部门力量推进涉税财物价格认定工作。同时,通过不断钻研业务,尽快建立一支素质高业务强的涉税财物价格认定工作队伍,以适应新时期的发展需要。今后,庆云县将牢牢抓住当前税收体制改革的有利时机,多措并举,开创价格认证工作的新局面。

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