齐河法院:从140件“民告官”案看行政机关败诉原因

编辑:赵洋 来源:德州新闻网 时间:2017-09-11 09:26 [打印] [ ] 论坛
关键词:齐河法院 民告官
9月7日,齐河县人民法院举行新闻发布会,向社会发布2012—2016年行政案件司法审查工作报告,将法院受理的行政案件基本情况、行政机关败诉的主要原因进行了梳理分析,并提出相关司法建议。

齐河法院发布行政审判白皮书

9月7日,齐河县人民法院举行新闻发布会,向社会发布2012—2016年行政案件司法审查工作报告,将法院受理的行政案件基本情况、行政机关败诉的主要原因进行了梳理分析,并提出相关司法建议。据悉,自2007年开始,该法院连续十年,撰写行政案件审查报告,这次行政审判白皮书是第二次向社会各界发布。


五年140件“民告官”
“行政诉讼”俗称“民告官”,是个人、法人或其他组织认为行政主体以及法律法规授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。
五年中,齐河县人民法院行政诉讼案件收案140件,结案134件,结案率96%,上诉案件54件,上诉率40.3%,改判14件,改判率26%。


两大原因致收案呈井喷上升
2012-2014年,齐河人民法院行政诉讼案件收案基本持平,一直保持在较低水平;2015-2016年,行政诉讼案件收案呈井喷上升趋势。
究其原因有二。
一是,2015年5月1日以前,法院受理案件实行严格的“立案审批制”,自2015年5月1日起,法院受理案件实行“立案登记制”,极大降低了立案门槛,一些涉访敏感、历史遗留问题诉讼明显增多。同时,也出现了一些滥用诉权情况,裁定驳回原告起诉率从之前的6%到2015年20%,从中可见一斑。
二是,新修订的《行政诉讼法》同步实施,扩大了行政诉讼案件受案范围。


“五高一低”特征显著
从统计数据看,2012年至2016年有四成以上案件系通过协调等非判决方式解决,基本保持了:行政案件协调率高、判决被告胜诉率高、裁定驳回原告起诉率高、原告上诉率高、上诉案件改判率高和被告败诉率低“五高一低”的显著特征。
此外,行政诉讼案件上诉率却达到40.3%,也就是行政诉讼案件凡判决或裁定不利于原告的,原告基本都选择了上诉,虽然最后上级法院对齐河法院裁判大部分均予以维持,但从中也看出,对于很多行政争议,未能在基层得到及时有效的实质性化解,行政案件双方矛盾对抗性依然较强。


六类行政行为最有问题
从问题行政行为分布情况看,所涉部门和行政行为种类相对集中。
综合被告败诉和瑕疵案件,主要集中在人力资源和社会保障局、政府(含各镇政府)、国土资源管理局、村委及街道办、民政局、公安局、房管局、交通局、计生局、工商局。
所涉及行政行为种类主要包括:行政不作为、行政处罚、行政登记、行政决定、信息公开、行政侵权。其中,国土资源管理局不作为7件,人力资源和社会保障局不作为2件。


■新闻链接
案例一
在执行齐河县人力资源和社会保障局申请执行山东宏日粮油有限公司拖欠职工养老保险金群体案件中,所涉职工十九人。
因所涉职工的案件不仅涉及养老保险金,还涉及劳动合同纠纷,其劳动纠纷案件已历近两年时间,情绪激愤,他们保全的食用油也已经达到保质期限,且保全的食用油中,齐河县粮食局提出异议称其中有国家储备油300吨。
当时,公司已经撤走,对法院的执行工作不予配合,如不及时处理食用油,经过炎热的夏季就会变质,将造成巨大损失,如职工权益得不到保障,会引发群体事件。
该法院一方面做好职工工作,又联系齐河县粮食局进行配合,冒着酷暑几次去莒县宏日粮油集团公司送达法律文书,但宏日粮油拒不配合。
在此情况下,该法院依法采取变卖措施处理了食用油,保证了保全财产利益最大化,除全部满足职工利益外,也实现了大部利益主张,齐河县粮食局也对处理结果十分满意。
案例二
齐河县人民检察院诉齐河县人民防空办公室不履行法定职责案。
此案涉及中央城一期工程,因为地理原因没有及时缴纳人防工程易地建设费,这是齐河县人民法院受理的第一件公益诉讼案件。审理过程中,该法院积极探索公益诉讼案件的审理方式,通过协调工作,目前建设单位已经足额缴纳了人防工程易地建设费。
德州晚报全媒体记者胡兵通讯员石勇曹现华


 

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