磨砺巡察“利剑”让监督更具震慑——德州市2017年巡察工作侧记

编辑:杨戈 来源:德州新闻网 时间:2017-09-14 09:27 [打印] [ ] 论坛 微博
关键词:德州环保督察组巡查 环保巡查工作
发放调查问卷268份,开展个别谈话190人次,受理信访举报26件,共发现八大类、78个具体问题……这是十五届市委2017年首轮巡察取得的成果。在今年的巡察工作中,我市突出政治巡察,通过成立机构完善工作体系,创新方式发现问题“病灶”,分类移交紧盯线索整改,不断磨砺巡察“利剑”,让巡察直击问题靶心,让巡察更具震慑力。

德州晚报全媒体记者杨硕通讯员张崇熙高信中
发放调查问卷268份,开展个别谈话190人次,受理信访举报26件,共发现八大类、78个具体问题……这是十五届市委2017年首轮巡察取得的成果。在今年的巡察工作中,我市突出政治巡察,通过成立机构完善工作体系,创新方式发现问题“病灶”,分类移交紧盯线索整改,不断磨砺巡察“利剑”,让巡察直击问题靶心,让巡察更具震慑力。

  聚焦政治体检发挥巡察监督作用

今年5月中旬,我市启动2017年度首轮巡察,这是十五届市委换届后的首轮巡察,与以往相比,今年的巡察有很多变化,其中,最根本的变化就是专职巡察机构的成立。
今年,根据省委要求,市委专门成立了1办5组的专职巡察机构,设立专职巡察干部,并从纪检、组织、审计、财政、税务、法院等部门单位以及相关县市区抽调优秀工作人员,全程参与巡察。各市县区党委巡察办也作为同级党委巡察工作领导小组的日常办事机构,列入同级党委工作部门,同时设立县市区党委巡察组。“专职巡察机构的设立,实现了巡察责任主体由纪委巡察向党委巡察的转变,有效提升了我市巡察工作权威性、专业性和针对性,巡察战斗力有了进一步增强。”市委巡察办主任卢金岭介绍说。
巡察本质上是“政治体检”,每次巡察都重点检查被巡察单位在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题,突出查找在党风廉政建设和执行党的“六项纪律”,特别是在建设协同发展示范区、扶贫攻坚等工作中存在的不作为、慢作为和乱作为等“庸懒散”问题,利用行政审批权、执法权、人事权和资金分配权以权谋私、贪污贿赂、吃拿卡要,以及侵害群众利益等问题。
为充分发挥政治巡察“利剑”作用,我市不断完善工作体系,先后出台《中共德州市委巡察工作实施办法》《中共德州市委2017-2021年巡察工作规划》《巡察反馈工作暂行办法》等10余项制度规定,在确保做好市级巡察工作的同时,加强对县级党委巡察工作的领导。同时,不断完善巡察公开机制,通过新闻媒体刊登每轮巡察对象名单和巡察组联系电话,被巡察单位存在的主要问题和整改情况也将在新闻媒体进行刊登,进一步提高巡察工作透明度,方便广大干部群众监督。


  创新方式方法 深挖细查问题“病灶”


召开动员大会和专题汇报会、受理来信来访、集中进行个别谈话、抽查核实、调阅有关资料账目、接受约谈、深入了解……巡察期间,每一名巡察工作人员一直处于紧张忙碌中。“为提高巡察工作效率,巡察中,我们实行集中办公,全天候食宿在宾馆,有的巡察人员家就在马路对面都不能回家。”已经参与过7轮巡察工作的“老巡察”冯艳说。
做好巡察工作不仅要有严谨、认真的工作态度,更需要对症的巡察办法,才能直达病灶,祛病除邪。比如:首轮巡察中,我市试水异地交叉巡察,分别从德城区齐河县抽调两个巡察组开展异地交叉巡察两县区安监局、物价局。第二轮巡察中,市委第三巡察组从部分县市区抽调人员组成巡察组对乐陵市市中街道办开展巡察,实现市、县联合巡察。“越到基层,人情干扰越重,说情打招呼现象越多,异地交叉巡察、‘空降式’巡察,能够有效避免人情干扰、地方和部门保护主义,达到‘巡得真、察得实’的效果,让更多问题得以浮出水面。”市委巡察办副主任闫晓莉说,据统计,首轮巡察期间,各巡察组共发放调查问卷268份,开展个别谈话190人次,受理信访举报26件,共发现违反中央八项规定精神和“四风”问题,以及违反党的“六项纪律”等八大类、78个具体问题。
此外,我市还改变以往巡察结束后再反馈巡察结果的办法,在精准发现问题的同时,边巡边改,发现问题,立刻反馈,马上整改。如:在今年首轮巡察中,巡察组发现某市直部门存在执行婚丧嫁娶喜庆事宜规定不严格、个别领导班子成员办公用房超标、财务管理、党费收缴不规范等问题,巡察组当即向该单位发出整改通知书。接到通知书后,该单位立即召开专题会议,对这些问题进行了逐一整改,整改结果得到了巡察组肯定。
边巡察,边反馈,边整改,督促被巡察单位趁热打铁,更有利于问题的解决。“巡”与“改”紧密衔接、良性互动,既加快了巡察工作步伐,提高了巡察实效,使巡察震慑作用更加显现。截至目前,在今年开展的两轮巡察中,各巡察组共移交边巡边改问题16个。

  用足巡察成果 提升巡察震慑


  “我局党组诚恳接受巡察组的反馈意见,会后将立即行动召开专题会议,对存在的问题,剖析根源,举一反三,逐个制定整改方案和台账,明确整改目标、整改单位、整改责任人和整改时间,确保件件有着落,事事有回音。”9月8日,市委第二巡察组到市中小企业局召开巡察反馈会,会后,市中小企业局局长赵小广表态说。
9月7日-11日,各巡察组分别召开首轮巡察反馈会议,向被巡察单位、被巡察党组织主要负责人巡察反馈意见。“从首轮巡察的5个单位情况看,全面从严治党方面仍然存在不少问题,主要表现在党的观念淡薄,党组(党委)领导核心作用弱化,机关党组织软弱涣散,纪律松弛,管党治党不力等问题。”卢金岭介绍道。
对于巡察过程中发现的问题线索,市委巡察办分四类向相关部门进行了移交。主要包括:市委管理的领导班子及其成员、市委管理的其他干部以及乡镇(街道)党政正职在党风廉政建设等方面的问题线索,有关纪检监察干部问题线索等移交到市纪委机关。市委管理的领导班子及其成员、其他市委管理干部,在执行民主集中制、选人用人及其他组织人事方面的问题反映材料移交到市委组织部。被巡察党组织主要负责人的巡察反馈意见、被巡察党组织领导班子的巡察反馈意见移交到被巡察党组织主要负责人。经市委同意,向市委市政府有关职能部门提出的意见建议、专题材料,以及由其督促整改的相关问题移交到市直有关职能部门。市委巡察办要求所有移交市纪委、市委组织部及有关职能部门,事项的办理情况必须向市委巡察办反馈。据了解,在今年首轮巡察中,各巡察组共移交问题线索24件。
巡察工作中的整改落实非常关键。根据相关要求,被巡察单位接到反馈意见一周内制定整改方案,明确整改目标、整改时限、整改要求以及责任人员,并制定相应的整改工作配档表。市委巡察办适时组织巡察组通过召开座谈会、现场查看、电话回访等形式,对整改落实情况进行检查,确保两个月内所有问题整改到位,并将整改落实情况向领导小组报告。对整改不力的,采取约谈、通报等形式严肃问责,并督促继续整改。

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