PPP模式的陵城探索 提升了民生事业的量与质

编辑:夏玉艳 来源:德州新闻网 时间:2015-07-17 09:10 [打印] [ ] 论坛 微博
关键词:PPP模式 民生工程
财政收入有限,刚性支出大,亟待解决的发展问题、民生问题钱从哪儿来?陵城区通过政府购买社会服务引入社会资本,走出了一条社会资本参与基础设施和公共服务建设的路子。


 

PPP模式下投资建设的污水处理厂

虽然眼下正处于盛夏时节,但在陵城区华阳供热公司院内,一派火热的施工场面让人感受到比气温更高的热度。公司总经理吴宪法介绍说: “正在施工的是第二期供热项目,今年冬天,整个城区的供热面积将达到300万平米,到2017年实现全城覆盖。”
据了解,这个总投资3亿多元的民生工程,是陵城区按PPP模式运行的项目,财政未掏一分钱,全部由企业投资。而这种运行模式,陵城区早在多年前就已开始探索,并成功实践。
财政“米少”,老百姓的事该咋办?
2013年以前,陵城城区居民的冬季取暖主要有三种方式,平房区居民靠烧煤,一些楼房小区靠抽取地下1000多米深的地热水直接供暖,还有一些则是靠没有任何环保措施的小锅炉。这种落后的供暖方式带来严重的环境问题,河道、空气、地下水污染破坏严重,而且供暖效果差。
面临同样情境的还有污水处理问题。以前,陵城区只有一处污水处理厂,规模小、处理能力低、技术落后,满足不了工业和生活污水的处理需求,一些企业的污水只好往河道里排。
群众怨气大,政府压力大,这种压力来自捉襟见肘的财力。2014年,陵城区财政收入首破10亿元,对一个县级财政来说,这个数字不小。但对于区里的当家人而言,僧多粥少,这点钱仍然不够扒拉。
陵城区财政局的一组数据显示, 2014年,区财政收入10.69亿元。但是,当年全区仅用于教育的支出就有5.2亿元,社会保障和就业支出2.3亿元,医疗卫生支出3.1亿元,光这几大项硬性的民生支出就吃掉了全部财政收入。
而由于历史欠账,道路、污水处理、供暖等基础设施建设同样需要大笔的钱。陵城区住建局局长陈学军说: “近年来随着城镇化建设的提速,城市基础设施投入压力不断增加,这两年进行的供水管网改造投入要3亿元,天然气管网改造要2亿多元,集中供热改造也要3亿多元。从老百姓需求看,每项都必须干,但是钱成了老大难。”

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