德州市试水户籍改革深水区 租住成套房满两年可落户

编辑:徐佳毅 来源:德州新闻网 时间:2014-08-01 08:52 [打印] [ ] 论坛 微博
关键词:户籍改革深水区 租住成套房可落户 户籍管理制度改革 进城务工农业转移人口 租住成套住房
7月30日,备受关注的国务院 《关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布,标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。据悉,2011年,我市在山东省首次尝试低门槛的落户政策,取消了以往外来人口与当地居民的差别待遇。

□记者 祁迪 通讯员 肖磊
    7月30日,备受关注的国务院 《关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布,标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。据悉,2011年,我市在山东省首次尝试低门槛的落户政策,取消了以往外来人口与当地居民的差别待遇。2012年,德州正式推进户籍管理制度改革,对于“进城务工农业转移人口”和“租住成套住房”迁入城区进行最低门槛的放开,可谓走在了全省前列。

  2011年发布“8条意见”>>外来工享城区居民待遇

    2011年4月,德城区出台户籍改革“新政”,发布了进一步放宽落户限制的8条实施意见,这意味着更多外来工作人员在德城区落户更容易。
    根据2011年出台的户籍改革“新政”,对于外地来德城区工作的人员,取消了以往在企业工作年限的限制,凡是与企业签订正式劳动合同,且按时缴纳养老保险的在职职工,可以将户口迁移到企业集体户或劳动力资源市场集体户落户。
    此外,取消了购房者必须提供房屋所有权证的限制。外来人员在城区、镇驻地范围内购买房屋并实际入住,房主只要提供购房合同(协议)、交款发票、实际入住证明及其他相关证明,即可在房屋所在地落户。
    德城警方介绍,以往购房者必须拿到房产证后才能落户,而在实际操作中,很多住户入住很久以后才能拿到房产证,延误很多事情。另外,对于在城区租房住的外来人口,只要居住满一年、有稳定收入或其他合法经济来源的,可将户口迁入城区落户。
    为了吸引更多优秀人才来德城区就业,实施意见对应届毕业生的落户条件进一步放宽,对于应届全日制学校毕业的中专(技校)及以上学历人员,可以先落户,后就业。
    实施意见还对外来人员户口迁入德城区后的权利和义务作出规定:户口迁入城区的人员,将享受到与城区居民在教育、卫生、就业、城镇医疗、社会保障等方面的同等待遇,履行同等义务。各部门制定的以落户时间长短设置的各项限制条件也同时取消。
    城区内的农村居民转为城镇居民后,在原集体享受的福利待遇,养老保险、医疗保险、退伍士兵优抚安置、最低生活保障、计划生育管理等,按照城镇居民有关政策执行。

    2012年将落户门槛放至最低>>租房也能落户

    2012年11月,我市在统一城乡户口登记制度的基础上出台了《推进户籍管理制度改革方案》(以下简称《方案》)。此举明确了由以单位管理户口为主向以实际居住地社区管理户口为主的转变,形成以居住地管理户口、以房管人的工作机制。
    此次户籍制度的改革,将落户门槛放至最低。全面放开县域内户口迁移政策,规定在县级市(区)、县政府驻地镇和其他建制镇要有合法稳定职业和住所(含租赁)的人员,无障碍落户。以下5种情况可申请市区常住户口:进城务工农业转移人口在市区连续工作满1年并且按规定参加社会保险,且有合法稳定住所(含租赁)的;大中专院校和技工院校毕业生被国家机关、社会团体、企事业单位以及民办非企业单位等具有法人资格的机构正式录(聘)用,并按规定参加社会保险的;通过合法途径购买(含二手房)、自建、继承房屋,并实际居住,且有稳定生活来源的;租住成套住房(房产部门需出具房屋租赁登记备案证明)并实际居住2年以上,且有稳定生活来源的;投资经商、兴办实业,有合法稳定经营场所、取得工商营业执照且依法经营、按规定通过验定或年检的劳动者,及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母均可申请登记市区常住户口。
    同时,《方案》依法保障了农民土地利益。对落户城镇的农村人口要尊重本人意愿,不得强制收回其宅基地和承包的耕地、林地、草地等土地;落户城镇的农村人口可继续享受目前农民与土地相结合的国家各项惠农政策;且保留一定的生育政策调节过渡期,5年内可继续执行原户籍地生育政策。《方案》 出台后,德州警方迅速加以贯彻落实相关制度,要求各县市区有关部门按照规定进一步完善社区服务功能,深化社区警务战略,简化申请程序,缩短办理时限,真正方便办理户籍业务的群众。


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    德州市户籍改革十年路

    2005年1月,在全市范围内取消农业、非农业户口性质的二元化划分,按照常住地登记户口的原则,统一登记为居民户口,取消了城乡居民身份差别,实现了城乡户口登记形式的统一。
    2009年5月,出台《关于进一步深化户籍制度改革简化户口手续的通知》,持续降低城镇落户条件。按照统筹兼顾、依次放开、逐步推进的原则,全面放开县域内户口迁移政策限制,进一步放宽德州市区落户政策,全部取消购房面积、金额以及务工经商的投资、纳税数额限制,并且实现了“租房可以落户”的重大改革。
    2011年4月,德城区出台户籍改革“新政”,发布了进一步放宽落户限制的8条实施意见。这意味着更多外来工作人员在德城区落户更容易。
    2012年11月,起草《德州市推进户籍管理制度改革方案》,经市财政、住建、民政等9部门会签,以市政府名义下发,走在山东省公布改革方案的前列,实现了落户门槛最低化、权益保障最大化和流动人口市民化。
    2014年初,为发挥户籍制度在城镇化建设中的助推作用,市公安局先后三次对德州市农村人口和农民工生活现状、落户城镇意愿等情况进行调研,适时提出了让农村人口和农民工“人地分离、就地城镇化”的户籍管理制度改革新思路。

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