服务业

    重点在发展“大物流、大商贸、大服务”上下功夫，着力打造服务业品牌，力争每年服务业增加值占生产总值比重增加1个百分点以上。改造提升传统服务业；加快发展现代服务业；积极培育新兴服务业；大力发展旅游业。

新农村建设

    大力发展现代农业。加强农村基础设施建设，继续抓好村村通自来水和饮水安全工程，2010年前全市普及自来水；加大县乡公路改造力度，新改建县乡公路2000公里以上，全面推进乡镇交管所和农村客运网络化建设工程；重点推广沼气入户工程、大中型沼气示范工程、秸秆气化工程及其他农村能源开发工程。进一步落实各项惠农政策。加快农村劳动力转移步伐。

环保节能和土地集约利用  

    突出抓好工业污染治理、农业面源污染治理以及电厂脱硫、城市污水处理等工程建设，每个县市至少建成一家污水处理厂和垃圾处理厂并保证正常运转。扎实推进太阳能、地热能和以沼气、秸秆发电、燃料乙醇为主的新能源以及可再生能源的开发利用，努力建设新能源之都。

对外开放

    加强区域经济技术合作，组织实施好“南融北接”、“东引西联”战略，积极融入环渤海经济圈和省会城市群经济圈，承接京津冀和沿海地区产业转移，实现借力发展。精心组织各类经贸活动，承办好2010年第四届世界太阳能大会，办好德州投资贸易洽谈会。

开发区建设

    加大对开发区的综合考评力度，激励开发区争先创优，提升规划建设的层次和标准。

中心城市建设

    以建设鲁西北、冀东南区域中心城市为目标，深化城市发展战略研究，完善城市总体规划，完成控制性详细规划修编和村镇规划修编。河东新城进一步完善功能、提升形象，老城区有计划有步骤地进行全面改造，加快陵县与中心城市的对接。到2012年中心城市建成区面积按规划达到90平方公里，城市化水平达到47%。五年内，德州火车站周边、东方红市场、妇女儿童活动中心等区域改造完成，基本完成城中村和旧住宅区改造任务，进一步改造提升新湖风景区，搞好京沪高速铁路火车站周边规划建设。

基础设施建设

    加快建设国家公路运输枢纽城市，重点建设德滨、德商、济乐3条高速公路，抓好国省道升级改造，逐步实施城区外环建设，五年内全市公路通车总里程突破2万公里，市县之间实现高速贯通。

教育

    加快突破高中教育，三年内全市基本普及高中阶段教育。大力发展职业教育和普通高等教育，加快建设德州职业技术学院，每个县市区建好一处骨干示范性职业中专，尽快把德州学院办成德州大学。以改善办学条件为重点，加强农村中小学和城市薄弱学校改造，加快新城区学校建设，切实解决城区孩子上学难问题。

公共医疗卫生

    以实施《德州市健康百姓行动计划》为着力点，基本建立起覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。

体育、计生

    扎实开展全民健身活动。依法加大对各类违法生育人员的处罚力度，稳定低生育水平，提高人口素质。

就业和社会保障

    多渠道开发就业岗位，重点解决“双零就业”家庭和大中专毕业生就业问题。抓好企业养老保险扩面征缴工作，重点抓好民营企业、城镇个体工商户和灵活就业人员的参保。完善城镇职工基本医疗保障政策，扩大城镇职工工伤、生育保险覆盖面。按照“保大病、低费率”的原则，启动城镇居民医疗保险，逐步实现城镇医疗保险无缝覆盖。

弱势群体救助

    进一步规范完善城市居民最低生活保障制度。建立完善农村低保制度。高度重视农民工权益保护，认真解决农民工子女上学难等突出问题。完善住房保障体系，建立健全廉租房制度，大力发展经济适用房，逐步解决城市低收入家庭住房难问题。

公共文化服务

    深入开展城市历史文化研究，积极搞好文化设施及产业发展规划，尽快建成市博物馆、艺术馆、图书馆和其他文化设施，加大县市区图书馆、文化馆等设施建设力度，逐步构建配套完善的公共文化设施网络。大力发展农村和社区公共文化事业，抓好广播电视村村通、社区文化中心、乡镇文化站、农村电影放映、农家书屋等公共文化服务工程，让群众共享文化发展成果。

文化产业

    制定文化产业发展规划，做大做强广播电视、印刷发行、文化旅游、演艺娱乐等产业，形成特色鲜明、结构合理的文化产业集群。