（２００７年７月３１日）
吴 翠 云

同志们：
    今天这次会议，是市委、市政府确定召开的一次非常重要的会议。主要任务是，深入贯彻省第九次党代会和市第十三次党代会精神，总结我市近年来工业发展和招商引资工作情况，全面部署今后一个时期实施工业强市战略、推进招商引资工作的主要任务和措施，动员全市上下进一步统一思想，加压奋进，努力开创全市工业经济和招商引资工作的新局面。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个问题。

      一、坚定不移地把“工业强市”战略作为经济发展的主导战略，以工业的率先崛起引领全市经济实现新跨越

    高度重视并大力发展工业，是我们德州近些年来一贯坚持的工作方针。特别是“十五”以来，全市上下牢牢把握“大上工业、上大工业”的思路不动摇，紧紧围绕做强骨干企业、培植优势产业、打造知名品牌等重点工作，狠抓投入，大上项目，工业经济连续多年保持了快速增长。几项标志工业综合实力的主要指标先后实现了较大突破。２００６年，全市工业销售收入和工业总资产都超过了１０００亿元?鸦规模以上工业企业突破了２０００家。主导产业和骨干企业得到了快速发展。全市培植起了机械制造、纺织服装、化工、食品加工４个销售收入过百亿元的产业和太阳能、中央空调、功能糖、汽车零部件４个新兴产业，全市利税过亿元的企业发展到２５家。工业在全市经济发展中的地位和作用越来越突出。２００６年，全市工业增加值占ＧＤＰ的比重达到５０．２％，全市ＧＤＰ增量的６３％和主要税收都来自工业经济。对这些年工业经济发展取得的成绩，我们必须充分肯定，这既是我们加快发展的希望和支撑，也是全市工业进一步发展和突破的良好基础。
    但是我们更应该清醒地看到，我市工业经济的发展还处在一个比较低的层次和水平上，一些深层次的矛盾和问题还比较突出。
    一是企业数量相对较多与缺大少强的矛盾。目前我市有规模以上工业企业２３２０家，在全省列第６位，在山东西部四市中数量也是最多的，但是我们缺乏像魏桥、滨化、时风、信发铝业那样顶天立地的大企业。目前，全省１７个市只有我市还没有销售收入过５０亿元的企业。我市全部规模以上工业企业实现利税去年加起来才接近２００亿元，而滨州的魏桥、滨化、鲁北化工三个企业的利税就达１００多亿元。这种群山少峰、群星缺月的状况，是我市工业缺少竞争力的一个重要原因。
二是产业发展相对较快与集群化程度较低的矛盾。我市传统支柱产业虽然具备了一定的规模，四大新兴产业也有了较好的发展基础，但是产业内部关联度低、产业链条短、配套能力差的问题还比较突出。以纺织产业为例，目前全市限额以上棉纺织企业虽然达到了２２２家，但绝大多数都是以纺纱为主，企业几乎都是各自为战，相互之间协作化程度比较低，缺乏整体竞争优势。
    三是技术改造步伐相对加快与高耗能、高污染企业占主导的矛盾。经过连续多年的技术改造，我市工业层次得到了较大程度的提升，产业内部结构、企业产品结构得到了不同程度的优化。但是从总体上来看，我市８０％的产业是产品附加值低、竞争力差的传统产业，高耗能、高污染企业也占到了重点企业的６０％以上，经济增长所付出的资源环境代价比较大。
    造成这些深层次矛盾和突出问题的原因是多方面的，既有工业基础差、底子薄等客观原因，但更重要的还是工作努力不够的主观原因。一是在推进工业发展上，过多地强调企业的主体作用和市场的引导作用，过多地依赖企业的自我积累和发展，政府在运用行政手段，聚集有效资源为企业发展服务上做得还不够。二是在指导产业的发展上，对本地产业和行业的现状及发展规律缺乏深入了解和把握，缺少分类指导的思路和措施，没有充分利用本地优势全力培植支柱产业和骨干企业。三是在推进工业发展的政策和措施上，连续性明显不够，缺少一以贯之、一抓到底的决心和魄力，对抓工业的具体措施没有研究到位、政策没有完全落实到位。四是缺乏一批真正想大局、谋大事、创大业的优秀企业家，在企业家培养方面力度也不够大、效果也不够明显。对此，我们必须保持清醒的认识，找准我市工业发展的症结所在，有针对性地采取措施，对症下药地解决问题。工业是国民经济发展的主导力量，是经济增长的主要源泉。虽然我市经济发展的差距在工业，但是希望和潜力也在工业。全市各级一定要进一步统一思想认识，真正把力量向工业上聚焦，把“工业强市”作为全市发展的主导战略，全力推动我市工业率先崛起、实现又好又快发展。今后一个时期，实施工业强市战略、加快工业发展的指导思想是，坚持以科学发展观为统领，以优化产业结构为主线，立足优势，培育特色，突出重点，强化科技，注重环保，节能降耗，努力增加工业经济总量，构筑支柱产业优势明显、骨干企业地位突出、中小企业蓬勃发展的工业发展新格局。具体任务目标是?押
    工业综合实力明显增强。力争五年内全市工业总资产、销售收入实现“双翻番”，总量和效益“双倍增”，规模以上工业企业增加值达到１０００亿元，实现销售收入３０００亿元、利税５００亿元。工业结构明显优化。到２０１１年，四大产业集群和六大支柱产业在工业经济中的比重达到８５％以上，销售收入过２０亿元的骨干企业达到３０家，其中过５０亿元的１０家，过１００亿元的争取达到５家。自主创新能力明显增强。主要行业技术装备的３０％达到国际先进水平，７０％达到国内先进水平，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到３０％以上。节能降耗取得明显成效。万元ＧＤＰ能耗降低２５％，规模以上工业企业万元增加值能耗力争由２．７３吨标准煤下降到２吨标准煤，工业固体废物利用率由６５％提高到８５％。
    围绕上述目标和要求，要突出抓好四个方面的工作。
   （一）全力培大培强骨干企业，打造工业发展龙头。加快骨干企业培植是实施“工业强市”战略的重中之重。为了培植我市的顶天立地大企业，前段时间，市委、市政府在全市筛选出了５０家发展基础较好、市场潜力大的工业骨干企业，专门出台了有关政策和措施，实行市级领导联系企业制度，促其加快膨胀、做大做强。对这些企业，我们进行了分类排队，并确定了具体发展目标。列为第一方阵的华能德州电厂、恒升化工、恒源石化等５家企业，到２０１１年销售收入要分别达到１００亿元以上?鸦列为第二、三方阵的德棉集团、石油化工总厂、通裕集团等２０家企业，到２０１１年实现销售收入要分别达到５０亿元和２０亿元以上?鸦其它２５家企业利税均超过１亿元。围绕５０家骨干企业的膨胀发展，要具体抓好四项工作措施的落实。
    一是集聚要素，力促力保。做大做强企业，离不开政府的强力扶持和推动。各级政府必须在尊重企业的市场主体地位、遵循市场规律的基础上，采取必要的行政手段，调动必要的生产要素和资源，为企业发展壮大发挥积极的作用。从目前各方面反映的情况看，企业发展融资难、用地难的问题还是比较突出。对此，各级一定要高度重视，切实增强工作的主动性，拿出有效的办法和措施，千方百计加以突破。在融资问题上，要发挥银行融资的主渠道作用，各级政府要当好“桥梁”和“纽带”，为企业和银行对接搭建平台，促成银企合作，争取更多的信贷建设资金。在土地问题上，要对重点企业新上项目给予倾斜，今后国家下达给我市的年度用地指标要重点用于骨干企业的项目建设。对确实受到指标限制的好项目，要坚持特事特办，加大对上争取力度，千方百计确保用地需求。同时，要帮助骨干企业协调好煤、电、油、运等生产要素的供应，全方位、全过程地帮助解决企业生产经营中遇到的突出困难和问题，真正做到“墙内的事情企业说了算，墙外的事情由政府来办”。
    二是全力做好靠大联强、对外合作工作。要把推进企业对外合资合作作为培大培强的重要途径。当前，要抓住世界和国内产业转移的机遇，在同行业中选择有优势、有实力、有市场的企业作为合作伙伴，吸引他们投资参股。据了解，中央大型直属企业正在进行新一轮兼并重组，计划从目前的１５９家，三年内压缩到８０—１００家。各中央直属企业都在积极寻找合作合资伙伴，努力壮大自身实力。这对我们的企业靠大联强是一个难得的机遇。当前，我市部分企业正在与一些大企业集团商谈合作事项，下一步要加快推进步伐，争取早日见到成效。石油化工总厂与中化集团的合作，要在已有良好开端的基础上，想方设法破解土地、自备电厂建设和铁路专运线等制约，确保合作成功。晶华集团大坝公司与山水集团的合作，要克服一切困难，创造一切条件，争取尽快达成合作协议。德棉集团要抓住改革重组的有利时机，积极推进与中纺公司等企业的合作，尽快走出困境。恒源石化要加快与中石化、中石油、中海油等的合作步伐，依托大集团的资金、资源、技术和市场等优势，扩张规模，做大做强。今后，国有集体企业的改制和搬迁改造，都要主动对接大企业集团资本扩张战略的实施，推动外地大企业收购控股，参与我市企业的改组改造、兼并重组。民营企业也要解放思想，积极争取国际资本为我所用，实现企业的快速扩张，不断向新的高度冲刺。
    三是下大气力抓好企业园区建设。大企业创办工业园区有利于发挥聚集效应，是企业做大做强的重要途径。要坚持“企业主办、政府扶持、市场运作”原则，积极鼓励、支持有实力、有条件的大企业领办工业园区，加速优势企业和项目向园区集中。当前，要重点抓好市属骨干企业的园区建设，进一步加快建设进度。恒升化工园，要立足自身优势，大力实施甲醇、聚甲醛、醋酸乙酯等项目建设，今后５年完成投入１００亿元以上，形成以氮肥为基础、特色化工产品为主导的大型化工园区。德棉工业园，要千方百计克服困难，争取尽快运作项目入园建设，努力建成涵盖纺织、印染、针织、服装等多领域的轻纺生产基地。晶华玻璃工业园，要向玻璃产品深加工延伸，加快建设高档汽车安全玻璃项目、高档仿陶玻璃制品项目和节能玻璃项目，全方位提升产品档次和科技含量。在企业创办园区的过程中，政府要充分发挥引导和推动作用，在园区规划以及基础设施建设等方面舍得投入，帮助企业完善园区配套功能，为企业项目入园建设提供良好的条件。
    四是加大项目建设力度。各县市区、各部门特别是重点企业，要把抓投入上项目作为培大培强骨干企业的重要措施紧紧抓在手上。特别是对一些规模大、带动力强的重大项目，要整合资源和要素，力促力保，加快推进。对正在实施的恒源石化８０万吨重油快速裂解、３０万吨碳素基地、韩国富电二期、金德工业园二期扩建等重点项目，有关部门和县市区要强化督促调度，全力搞好服务，加快建设步伐，力争早日竣工投产。对列入规划的华能四期、晶华８０万立方米粉煤灰墙材、德齐龙１００万吨二甲醚、乐悟２５万吨聚乳酸、晨鸣１０万吨高档文化纸等工业项目，发改委、经委、国土资源局、环保局等部门要主动靠上，帮助企业做好项目报批、土地征用、环保评审等工作，争取尽快开工建设。要把项目储备放在项目工作的重要位置。一方面，要加强与国家产业政策的衔接，抓好筛选提报工作，力争有更多的项目进入国家和省重点建设盘子?鸦另一方面，要以市场为导向，以优势骨干企业为依托，加大项目攻关力度，开发一批促进产品升级的高科技项目。重点骨干企业要通过项目引进、技术合作、联合开发等多种途径，贴紧国家政策和投资趋向，寻找更多的项目源，实现项目的有续跟进、滚动发展。
    （二）加快推进产业集群化，着力打造产业发展的制高点。产业集群具有明显的竞争优势和规模效益优势，是工业经济发展的主攻方向。下一步，要立足我市产业发展状况，顺应产业集群化发展趋势，集中力量抓好六大支柱产业、四大新兴产业以及区域性特色产业的发展壮大。
    一是加快传统产业优化升级步伐。要充分利用好现有的优势和条件，加大产业整合力度，不断延伸产业链条，促进传统产业加速升级、发展壮大。机械制造业，要依托现有骨干企业，进一步扩大数控机床及机床零部件、石油钻探机械、压滤机及环保设备等优势产品生产规模，不断增加在全国市场的占有份额。德隆、通裕、联合石油机械、景津等企业要发挥各自优势，加快扩张步伐，推进产业迅速做大做强。化学工业，要以煤化工、石油化工、盐化工为基础，以精细化工为方向，拉伸产业链条，形成集群优势，努力建设全国重要的煤化工基地。服装纺织业，要以华乐、华芳纺织、元茂纺织、波司登、华羽等企业为依托，重点发展家纺、服装、高档面料和产业用布，推进产品升级换代，实现从初加工产品为主到家纺服装等终端产品为主的跨越。农产品深加工业，要突出抓好扒鸡集团、中澳禽业、双汇、金锣、光明等企业的发展，扩大肉制品和乳制品产销规模，同时以谷神、禹王、乐悟、鼎力等企业为依托，提高大豆、小麦、棉籽、小枣深加工水平。林产品加工业，要发挥好我市速生林优势，加强林木资源的综合利用，大力发展家具加工业；进一步改造提升齐河晨鸣、夏津泉林等骨干企业，调整造纸原料和产品结构，推进林浆纸一体化进程。生物制造业，重点是发展生物基材料、生物能源、生物医药等领域，建设全省的生物产品生产基地。到２０１１年，六大传统产业销售收入力争达到１７００亿元。
    二是大力培植新兴产业。对太阳能、中央空调、功能糖、汽车零部件等科技含量高、市场前景广的新兴产业，我们要倾注更大的心血，付出更多的努力，有规划、有步骤地大力培植和发展。特别是要认真研究这些产业当前发展中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地采取措施加以解决。太阳能产业，要突出解决产品单一、技术含量低、产业链条短的问题，以建设“中国太阳城”为契机，发挥名牌带动效应，扩大光热产品生产规模，创造条件集中力量开发光电光伏产品，扩大温屏玻璃、太阳能建筑一体化等生产，促进新技术与太阳能产业的结合应用。中央空调产业，要集中力量解决企业缺乏核心技术的问题，努力提高自主创新能力，抓好核心部件、主机及上下游产品的生产，增强企业核心竞争力，带动专业化配套企业快速集聚发展。功能糖产业，要大力开发保健食品和生物制药等终端产品，进一步扩大市场容量，加快发展一批协作配套企业，不断拉长玉米功能糖产业链条。汽车零部件产业，要重点发展刹车片、轮毂、方向机、变速箱、汽车覆盖件、内饰件等产品，提高为主流车型配套和融入全球采购市场的能力。到２０１１年，四大产业集群销售收入力争达到４００亿元以上。
    三是加快发展区域特色产业。区域特色产业是一个地方工业加快发展的重要基础。近年来，各县市区从区位条件、资源优势出发，培植了一批有龙头企业、有基地、有市场的特色产业，并形成了一定规模。如武城玻璃钢、乐陵调味品和枣制品、宁津家具和地毯、夏津棉纺织、临邑塑编等，都具有面广量大、千家万户的特色和优势。下一步，各县市区要依托现有特色产业，进一步把资源、要素和领导力量向发展特色产业聚焦，以特色产业乡镇、专业村为载体，积极推动特色产业集聚、整合和升级，把单一产业变成产业集群，把点状企业拉成链条产业，把区域特色变成竞争优势，进一步提升区域品牌的影响力，真正抓出几个像温州的打火机、永嘉纽扣、白沟箱包、永康小五金那样在全国甚至全世界有影响的特色产业。
    （三）大力推进自主创新，切实增强工业竞争力。自主创新水平是工业经济综合竞争力的重要体现。目前来看，我市工业的主要优势还是集中在生产和制造上，技术开发和创新是一个相对薄弱的环节。今后，要按照建设创新型城市的要求，切实把增强自主创新能力作为调整工业结构、转变增长方式的中心环节，大力培育以企业为主体的技术创新体系，建立完善的企业自主创新支撑平台。
    一是加快技术创新体系建设。要积极促进企业与对口高等院校及科研单位之间的人才、技术交流，探索建立促进技术创新的长效机制，努力形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要引导企业发挥自身优势，因企制宜开展技术创新活动，积极开发适应市场需求的新技术、新产品，做到生产一代、储备一代、研发一代，把握市场竞争的主动权。要制定各种优惠政策，推动自主创新和创新团队建设，营造识才、育才、聚才的良好氛围，引导、帮助企业引进和培养专业技术人才、企业经营管理人才，特别是掌握核心技术和从事产品开发的人才。要把企业技术中心建设作为完善技术创新体系的关键环节，力争在全市大中型企业普遍建立技术研发机构。要进一步完善科技投入的增长机制，各级财政科技投入的增幅要明显高于财政经常性收入增幅。各企业要加大技术研发投入，重点企业的研发经费投入占销售收入的比重要达到３％以上，并做到逐年提高。
    二是加大品牌培育和建设力度。目前我市拥有中国驰名商标９件、中国名牌产品１１件，在全省居中上游水平，这标志着我市品牌带动战略迈出了较大步伐。但客观地讲，我市的名牌企业生产规模偏小、支撑带动作用偏弱、影响力还远远不够。今后，我们要牢固树立品牌意识，继续大力实施“质量兴市、品牌带动”战略，坚持创知名品牌，走品牌经济之路。工商、质监等部门要发挥好职能作用，加大品牌资源的培育力度，帮助企业做好品牌争创工作，力争取得更大成果。各企业要立志做百年企业、树百年品牌，实实在在地把创牌计划制定好，跟上相关措施，下决心创建一批知名度更高、影响力更大的国家级和省级品牌。同时，要在争创名牌的基础上，精心、系统、科学地搞好品牌运营，不断丰富品牌内涵，发挥品牌效应，提高品牌的影响力和竞争力。
    三是大力推进机制体制创新。体制不顺、机制不活是当前制约工业发展的突出问题，必须在体制机制改革上迈出更加坚实的步伐。要大力度推进市属企业的改制，认真做好市属困难企业的解困工作，今年确保完成纺机公司、鲁王化机、印染厂、雅德联公司等企业的改制任务。民营企业要进一步解放思想，通过多种形式实现开放式的产权结构，多方吸纳各类资本、人才参与企业的发展。要建立规范的现代企业制度，完善法人治理结构，努力实现企业产权多元化、企业组织结构现代化和企业经营管理机制市场化。要深化企业产权制度改革，加快企业投资主体多元化进程，实现企业制度创新，增强企业发展活力和后劲。要积极推动企业进行管理创新，推广应用以降低生产经营成本、提高资产运作效率为内容的先进管理方法和经营运作模式，从定性管理向定量管理转变，由粗放经营向精细经营转变，适应企业做强做大的要求。要注重加强企业文化建设，用先进的企业文化推进企业创新，不断增强和激发企业的凝聚力、创造力。
    （四）狠抓节能减排，大力发展循环经济。加快工业发展，既要注重速度，更要注重质量。我市的传统产业所占比重较大，资源、能源消耗一直居高不下。２００６年，我市万元ＧＤＰ能耗为１．４７吨标准煤，列全省第１２位，万元ＧＤＰ电耗１１２８千瓦时、规模以上工业万元增加值能耗２．７３吨标准煤，均明显高于全省平均水平，完成省政府下达的“十一五”期间节能指标任务十分艰巨。全市各级要把节能减排工作摆到更加突出的位置，全力解决好我市能源消耗多、污染物排放总量大的问题，确保节能减排任务目标的实现。一要大力节约资源能源。要有效控制高耗能、高污染行业的增长，严格实行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度。大力推进节能、节水、节地、节材，积极开发和引进节约能耗、替代资源的新技术、新工艺，逐步淘汰能耗高、污染重的企业和产品。要加强资源型产业的政策引导，鼓励发展低耗能、低污染、高科技含量的先进生产力，大力推广太阳能等可再生能源的利用，降低我市高污染和高耗能产业的比例。二要全面实施节能减排重点工程。要坚持预防与治理并重的原则，强化从源头防治污染和保护环境，加大造纸、化工、水泥等重点污染行业的综合治理。要着力抓好节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用等重点节能工程。以控制污染物排放总量为目标，年底前完成８６个工业点源综合治理项目，改善环境质量。我市重点监控的５８家重点能耗企业，用能量占到全市规模以上工业企业的７５％、占全社会的６０％，这些企业要作为节能减排的重中之重，抓紧抓实，抓出成效。三要大力发展循环经济。循环经济是以资源节约和循环利用为主要特征的新型经济形态，是转变经济增长方式、实现可持续发展的重要途径。要大力推进工业废弃物的综合利用和再生资源的循环利用，从根本上改变资源过度消耗和环境污染严重的状况，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的增长方式。要坚持用高新技术引领发展，重点支持新材料、新能源、环保产业加快发展。积极推进垃圾资源化利用，大力加强工业废弃物、林业三剩物等资源综合利用。四要大力推行清洁生产。深入贯彻清洁生产促进法，制定和发布重点行业清洁生产标准和评价指标体系，通过工艺改造和管理创新，从工业源头和生产全过程控制工业污染?鸦鼓励企业在发展资源深加工、废旧资源回收利用等方面加大投资力度，促进资源能源利用向高效化、清洁化方向发展。

     二、持之以恒地把招商引资作为经济发展的根本动力，以创新的理念和措施推动招商引资取得更大成效

    “十五”以来，全市上下把抓好招商引资、增加有效投入作为经济发展的重要手段，大力实施“大开放、大招商、大发展”战略，招商引资工作取得了明显成效。一是引进了一批项目和资金。据统计，２００１年至２００６年，全市共引进投资３００万元以上的项目３０００多个，实际到位资金８６０亿元，实际利用外资１０亿美元。二是调整优化了经济结构。韩国汽车铝轮毂、日本明治机械、土耳其东麦兹制革、韩国富电电子以及华芳纺织、光明乳业、金锣、双汇、金德管件等一大批境内外知名企业落户我市，这些企业８０％以上的资金投向二、三产业，强化了工业的主导地位，增强了服务业的发展活力，提高了对外开放度。三是有效促进了全市经济的发展。通过招商引资，每年拉动ＧＤＰ增长都在５个百分点以上，全市招商引资对工业增加值的贡献率已超过４０％。同时，在推动城市开发与建设以及社会事业项目建设等方面，招商引资工作也发挥了积极的作用。
    在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前招商引资工作存在的差距和不足。一是工作推进力度还不够大。在宏观调控的新形势下，一些地方、单位和企业对招商引资工作产生了畏难发愁情绪，功夫下得不深，招商办法不多，工作成效不大。二是引进大高名外项目较少。我市的招商引资无论在总量上还是在项目质量上，都远低于发达地区。特别是在引进外资上，今年上半年到位资金只有１９４３万美元，同比下降６２％，仅完成全年任务的１５％，个别县市至今还是零。世界５００强外资企业在我市没有大的生产厂家，缺乏对经济发展带动力强的产业制高点。三是工作开展得很不平衡。各县市区之间、部门之间、企业之间差距较大。当前这段时期，一些市直部门和县市区招商引资工作成效不佳。有些企业特别是骨干企业负责人，开放意识差，缺乏战略眼光，不重视招商引资和对外合作。另外，我们在投资环境、考核奖励机制等方面也缺乏有效的招数，“重招商、轻服务”的现象仍然存在，亲商、安商、富商的氛围还远没有形成。这些制约招商引资工作的突出问题，必须引起我们的高度重视，采取有效措施认真加以解决。
    在今后相当长的一个时期内，保持适度较快的投入增长，是我们加快工业化、城市化进程的必然选择，而招商引资又是我们确保实现较高投入增长的一个关键举措。在一定意义上讲，德州未来的发展如何，取决于今天的招商引资，德州的工业能不能快速崛起，招商引资起着非常重要的作用。希望同志们要看到我们的差距，看到新一轮的竞争对我们的要求，进一步增强搞好招商引资工作的责任感和紧迫感，牢牢把握战略机遇，充分发挥优势，转变招商理念，创新招商方式，努力开创我市招商引资工作的新局面。具体的工作，要进一步突出五个方面。
    一要进一步突出优势产业招商。围绕优势产业抓招商是提高招商成功率的有效措施，也是致力于拉长产业链条、做大做强产业集群的一个重要途径。要真正引进大项目、好项目，还是靠我们的比较优势、靠现有的优势产业和骨干企业。太阳能、中央空调、功能糖、汽车零部件、木制家具、工艺地毯等是我们的优势产业，有很强的生命力。要紧紧围绕这些产业，加大宣传推介力度，及时跟上工作，认真搞好产业链条招商。要依托我市农副产品资源优势，在发展农副产品深加工和劳动密集型产业方面下大气力，力争再引进一批像双汇、金锣等那样的知名农副产品加工企业。各县市区、各部门要及时调整招商重点，深入研究与我市优势产业相关的海内外产业集群的分布情况，选准项目切入点，下决心引入一批龙头企业，带动相关配套企业的跟进与发展。
    二要进一步突出企业主体招商。企业是招商引资的主体。从实际效果看，企业尤其是大中型企业对外地客商最有吸引力、也最容易引来大的战略投资者。在这个方面，齐河的晨鸣纸业就是一个成功的例子。今后几年，我市能否在招商引资方面取得重大突破，关键在于企业特别是大企业在招商引资上能否取得重大成果。要把企业吸引外资作为招商引资的重点，借助外来资本实现体制、机制创新，提升现有传统产业，盘活闲置资产。要积极引导企业走向招商引资的前台，在“引进来”中发展，在“走出去”中壮大。要舍得靓女先嫁，制订出台鼓励政策，支持优势企业与国内外知名企业进行战略合作，促进资源、市场与资金、技术、品牌共享，实现借梯上楼、借力发展。各大企业要坚决克服患得患失的消极思想，从发展大局出发，放眼长远，积极争取，尽快在对外合资合作上迈出实质性步伐。全市５０强工业企业要带头与全国行业龙头、世界５００强搞好对接，拿出优势项目进行合资合作。对重点企业要继续实行招商引资责任制，下达招商任务，并把任务完成情况作为企业管理层的一项重要考核指标。
    三要进一步突出园区载体招商。工业园区是招商引资的主战场。全市各级各有关部门，要把园区建设作为扩大对外开放、构筑新的竞争优势的龙头和平台，进一步搞好园区的规划、建设，提升功能，提高工业园区的档次和水平。要进一步拓宽融资渠道，完善投入机制，加快基础设施建设，提高园区配套功能，增强园区对外商投资的吸引力。目前已经具备良好基础和条件的１２家省级工业园区，要积极落实“以利用外资为主、以出口创汇为主、以高新技术为主”的原则，努力提高落户项目的质量。要按照“一区多园”的发展模式，逐步形成一批具有较高水平和较大影响的国家级、省级专业品牌园区和特色园区。力争今年建成２个省级台湾工业园和２个韩国工业园，明年创造条件建成日本工业园、欧美工业园。市经济开发区、禹城高新区、天衢工业园等龙头园区，要进一步发挥示范、聚集、辐射效应，努力成为全市招大引强的示范园区和重要板块。
    四要进一步突出重点区域招商。今年市委、市政府大力推进“南融北接”战略，为我市的招商引资开辟了新的广阔领域。全市各级要紧紧抓住“南融北接”的良好机遇，把承接滨海新区和济南产业转移、建设制造业加工配套基地作为重点，尽快在产业对接和重点领域合作方面取得实际效果，努力把德州建设成为省会的重要卫星城和山东省对接滨海新区的桥头堡。近期，要积极筹划好济南金秋恳谈会和天津客商德州行等联谊活动，争取吸引更多的客商来我市投资。同时，近几年我们与日韩以及港台地区和长三角、珠三角的重点区域建立了密切联系，对这些地区的招商引资已经进入了收获期。对这些重点招商区域，我们要多点布线，重点出击，在巩固原有客商关系的基础上，深入挖掘新的客商资源，努力扩大招商成果。对下半年市政府确定的重大招商活动，市招商办要尽快拉出单子，尽早组织实施。
    五要进一步突出招商方式的创新。要树立科学、理性、务实的招商理念，坚持多路并进，多策共举，不断增强招商引资工作的针对性和实效性。一要大力抓好以商引商。办好一家外来企业，就是一本很好的招商媒介。要认真对待每一户外来投资企业，及时帮助落户企业解决实际问题，为企业的发展提供良好的服务，让投资者自觉引资、扩资、增资，形成“引进一个、建好一群、带来一批”的联动效应。二要强化专业招商。专业化招商具有精干、高效的特点，是符合国际惯例的一种有效招商方式。目前，我市的一些县市区在这方面已经先行一步，效果良好。各县市区、市直经济部门、骨干企业都要组建专业招商分队，细划招商区域，常年开展招商活动，力争用３年左右的时间，在全市建立起１０００人左右的专业招商队伍。三要注重招商实效。在招商工作中，要抓实每一个环节，保证外来资金和项目引得进、留得住、养得大。要善于捕捉信息，只要有一丝商机，就紧抓不放，全力争取。对目前在谈的项目，要采取“盯人盯事”战术，加强跟踪联络，帮助客商做好市场预测和项目可行性分析等前期工作，增强客商信心，力争早立项、早审批。对已审批项目，要按预定计划尽快启动建设，加快资金到账进度和项目实施进度。对在建项目，要主动帮助解决建设中遇到的各种问题，力争早日竣工投产、见到成效。在这里还要特别强调，招商引资工作要有灵活性，特别是对大项目、好项目，决不能死抠教条。在重大招商引资项目上，政府部门必须千方百计想办法，从大局出发，全力促成项目落地。

     三、切实加强组织领导，以强有力的政策措施推进各项工作任务的落实

    加快推进“工业强市”战略，大力开展招商引资，是当前和今后一个时期的重点工作。各级一定要在思想上引起高度重视，按照市委、市政府确定的工作任务和要求，全力以赴抓好落实。
    （一）要加强领导，落实责任。市委、市政府已经专门成立了工业强市和开放带动战略推进委员会，进一步加强对工业和招商引资工作的领导。各级各部门也要成立专门的领导机构，坚持党政“一把手”亲自抓工业，带头抓招商。要把工业发展、招商引资工作的责任落实到四个层面。第一个层面，落实到各县市区。县市区是工业发展和招商引资的主体，市委、市政府将加大对各县市区综合考核力度，工业和招商引资是重要内容。第二个层面，落实到各开发区和工业园区。园区作为全市工业发展和招商引资的主阵地，推进工业强市战略和招商引资的成效要体现在园区上。第三个层面，落实到市直有关部门。部门服务工作的情况直接决定着工业发展和招商引资的成效，市委、市政府将分解落实任务，并加强对市直有关部门的考核。第四个层面，落实到各企业。对重点企业既提出膨胀发展的目标要求，也下达招商引资的具体任务。企业要增强责任意识，充分发挥主体作用，在工业强市和招商引资工作中有所作为，为全市发展多做贡献。
   （二）要加强政策扶持，严格考核奖惩。这次会议，市委、市政府专门研究出台了《关于实施工业强市战略的意见》，对加快全市工业发展提出了明确具体的实施意见，重点从企业纳税额、企业上市或对外融资、科技创新、金融信贷、节能减排等方面制定了奖励政策。《招商引资考核统计表彰奖励办法》也正在制定当中，主要是进一步明确对县市区的考核范围、考核方法以及考核要求和依据，并出台奖励力度更大的招商引资办法。这些政策措施，是在广泛征求上上下下意见的基础上制定的，应该讲力度比较大，含金量比较高。到年底，我们要按照要求加大考核奖惩力度，做到指标到部门、考核到单位、奖惩到个人，真正奖出动力、罚出压力，切实发挥好政策的激励带动作用。
   （三）要进一步优化发展环境。政府职能部门都要牢固树立大局意识，真正把企业当作自己的衣食父母来对待，设身处地为企业排忧解难、搞好服务。这次会议后，由市纪委、监察局牵头，对全市的收费主体、收费项目进行全面清理，在此基础上进一步压缩收费项目。对保留的收费项目，除法律明文规定的外，都要降低收费标准，按最低限收取。要严格实行检查许可制度，各执法部门除涉及安全生产和治安、刑事案件事项外，到企业检查必须报经市优化环境工作办公室备案。对企业违规违章问题，要坚持教育为主，以限期整改为主，实行一次告知、两次警告，尽量不作处罚。对违反规定到企业搞“三乱”的部门和单位，要严肃追究部门、单位主要负责人及当事人的责任。各级各部门要进一步健全完善服务承诺制、限时办结制、首问负责制、跟踪服务制等制度，围绕投资者和企业发展经营中出现的困难，尽心竭力地帮助解决，为工业发展和招商引资创造优良的服务环境。各企业要坚持守法经营，照章纳税，切实增强社会责任感，努力使企业发展得更健康、更安全、更和谐。
   （四）要大力加强企业家队伍建设。实施“工业强市”战略，企业是主体，企业家是关键。对此，全市各级的认识一定要统一，切实有效地采取措施，解决我市优秀企业家稀缺和企业经营者素质不高的问题。要加大企业家的培训力度。组织、人事、经委、民经委等部门和单位，要及时了解和掌握企业经营者队伍素质情况以及他们对学习的需求，创造有利条件，采取多种方式，加强对企业经营者队伍的培训，全面提升他们的经营理念和管理水平。要进一步从政治上关心、爱护企业家，旗帜鲜明地支持和保护积极创业的企业家，大张旗鼓地表彰先进企业和优秀经营者，努力形成尊重企业家的良好社会氛围，着力培养一支业务精、能力强的企业家队伍。广大企业家也要加强对新知识的学习，不断提升自身素质，适应新形势发展的要求，使自己成为创新意识强、有强烈的事业追求和社会责任感的优秀企业家。
    同志们，推进工业强市、加强招商引资，是市委、市政府作出的重大战略决策部署，也是时代赋予我们的重大历史使命。站在新的发展起点上，置身于加快发展的大舞台，我们每一位同志任重如山。希望全市各级切实增强对推进“工业强市”战略和招商引资工作的责任感和紧迫感，拼搏实干，奋发进取，努力实现工业强市和招商引资工作的新突破，为实现新崛起、建设新德州做出新的更大的贡献！