（２００７年５月２４日）
雷建国
同志们：
市委、市政府召开这次大会，目的就是动员全市上下进一步解放思想、转变作风、优化环境，坚持科学发展、和谐发展，为在新的起点上实现新崛起、建设新德州提供有力保障。最近，市里就加强领导干部作风建设、开展主题教育活动相继出台了文件。刚才，翠云同志就优化发展环境讲了很好的意见。希望各级各部门紧密联系实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我再强调几个问题。
一、充分认识开展主题教育活动的重要意义
市第十三次党代会提出了今后五年全市经济社会发展的总体要求、目标任务、工作思路和主要措施。实现今后发展的目标任务，最根本的是坚持以科学发展观统领全局，按照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气和增强三种意识的要求，进一步解放思想、转变作风、优化环境，强力推动科学发展、和谐发展。开展这次主题教育活动，正是市委、市政府根据新形势新任务的要求，立足实际、着眼长远作出的一项重大部署。
第一，开展主题教育活动，是贯彻党的思想路线的客观要求。解放思想、实事求是、与时俱进是我们党的思想路线，是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的精髓。坚持党的思想路线，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的前提和基础。解放思想是一个长久的、循序渐进的过程，不可能一劳永逸。每次思想的大解放，都会冲破各种思想障碍，使思想认识更加符合实际，使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。回顾德州改革开放以来特别是近几年的发展历程，实际上就是一个坚持党的思想路线，不断解放思想、与时俱进的过程。当前，德州已站在一个新的起点上，实现新崛起、建设新德州，必须在科学理论的指导下，冲破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题；必须使主观和客观相符合，始终按规律办事；必须实事求是、创造性地开展工作；必须以知识更新推动观念更新，以战略思维谋划超常举措，开辟新境界，展现新风貌，满怀信心地把德州改革开放和现代化建设大业推向前进。
第二，开展主题教育活动，是树立和落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的有效保证。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的重大战略思想，是马克思主义中国化的最新成果，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重大战略思想和根本指导方针。思想是行动的先导。通过主题教育活动，全市广大党员干部特别是领导干部，要深入学习领会科学发展观的思想内涵，准确把握科学发展观的本质要求，自觉坚定地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，真正成为科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和科学发展的积极推动者。德州作为发展中地区，我们的一切工作必须以科学发展为重，以科学发展为先。只有科学发展、又好又快发展，才能解决面临的各种矛盾和困难，才能从根本上改变落后面貌。按照科学发展观的要求，自觉纠正偏离科学发展的观念和做法，创造性地解决前进中的矛盾和问题，就能推动经济社会又好又快发展。
第三，开展主题教育活动，是坚持执政为民、构建和谐社会的现实需要。立党为公、执政为民，是党的性质和宗旨决定的，也是党的作风建设的根本目的。把握住这一理念，我们才能发自内心地重视民生、发扬民主、促进民和、保障民安，扎实推进和谐社会建设。过去几年，我市改革发展稳定的形势很好，一个重要原因就在于各级干部为群众办了一些看得见、摸得着的实事好事，及时化解了各种矛盾和不安定因素。今后，我们要实现在共建中共享、共享中共建和谐社会的目标，还会面对更加繁重和艰巨的任务。通过主题教育活动，全市广大党员干部特别是领导干部必须进一步加强作风建设，强化宗旨意识，更加注重解决民生问题，密切党群干群关系，让全市广大人民群众共享改革发展成果。
二、进一步明确主题教育活动的任务要求
开展好主题教育活动，必须从德州实际出发，把着力点放在实现市第十三次党代会提出的各项目标任务上，落脚到解决阻碍改革发展的突出问题上。要重点在解决六大问题、树立六种形象上下功夫。
第一，着力解决思想观念存在的突出问题，树立解放思想、创新进取的形象。解放思想是永恒的主题。没有思想观念的与时俱进，就难有改革发展的突飞猛进。现在，有些同志想问题办事情习惯于传统思维、常规动作，眼界不宽，境界不高；有的对新事物反应迟、接受慢，缺乏开拓创新意识；有的安于现状、不思进取，满足于和自己比、和过去比，等等。这些都是阻碍事业发展的大敌。大家务必看到：在全面建设小康社会的关键时期，解决我市固有的经济总量小、基础差、实力弱的矛盾，必须靠解放思想提供动力源泉；在深入落实科学发展观、构建和谐社会的新形势下，解决前进中的矛盾和问题，必须向解放思想要出路、要办法；在区域竞争日趋激烈、标兵走远追兵跟进的压力面前，实现新崛起、新跨越，必须通过解放思想释放各个层次的创业激情。因此，全市各级一定要牢固树立忧患意识、危机意识，坚决摒弃一切不合时宜的陈旧观念，扫除一切制约发展的体制障碍，进一步理清思路，提速重点工作，突破薄弱环节。要始终保持不甘落后的志气、敢想敢干的勇气，坚持高标准推进工作。要自觉站在全省全国大格局中定位目标，以奋发有为的精神状态抓赶超、创一流。开展这次主题教育活动，目的就是在全市再掀新一轮解放思想的热潮，动员广大干部群众以更加开放的姿态、开阔的胸襟、创新的意识，自觉融入到改革发展的洪流中去。
第二，着力解决工作作风存在的突出问题，树立求真务实、干事创业的形象。实现德州新崛起，归根结底要靠全市干部群众的真抓实干、共同创业。如果我们对脱离实际、做表面文章的行为置若罔闻，如果我们对光说不干、摆“花架子”的不良风气放任自流，诱发的只能是懒惰情绪和投机心理，最终贻误发展大业。实干兴邦，空谈误国。在繁重的任务、激烈的竞争面前，我们别无选择，唯有扑下身子狠抓落实。要大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，尊重客观规律，顺应群众意愿，说实话、办实事、求实效，使我们的工作经得起实践、群众和历史的检验。各级领导干部都要树立正确的政绩观，多做少说，只做不说，以实实在在的成效取信于民。要带头改进会风文风，少开会、讲短话，少发文、发短文，把主要精力放在谋全局、抓大事上。要对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。要在全市上下形成正确的用人导向，褒扬实干者，鞭挞空谈者，让有为者有位，无为者让位，把大家的全部心思凝聚在干事业上，把精力集中在抓落实上，带领人民群众一道攻坚克难、共赴大业。
第三，着力解决干群关系存在的突出问题，树立心系群众、关注民生的形象。总体上看，我市绝大部分党员干部的宗旨意识和公仆意识是好的，都能真心实意地维护群众利益。但也有少数同志长期蹲在机关，与群众的距离拉大了，和群众的感情疏远了。有的漠视群众的利益和要求，对群众的疾苦不上心，对群众的事情不用心，对群众的困难不关心；有的对老百姓的正当诉求不研究不作为，一味地在客观上找理由、找原因，导致一些问题久拖未解、积重难返；极个别的甚至侵害群众利益，成了破坏干群关系的害群之马。人民群众是创业的主体，实现市第十三次党代会确定的目标任务，关键要把全体民众的智慧和力量激发出来，充分调动一切积极因素。这就要求我们在推进工作的同时，一定要更加注重改善民生，让发展成果最大限度地惠及人民群众，在全市上下形成团结一心创大业的生动局面。要进一步强化宗旨意识，多倾听群众呼声，多了解群众疾苦，多掌握社情民意，进一步密切党群干群关系，把人民群众紧密地团结在党委、政府的周围。要认真解决好老百姓关心的就业难、看病难、子女上学难、住房难、社会保障难等具体问题，真心实意为他们解难题、办实事。要不断提高做好新时期群众工作的能力和水平，尊重群众的首创精神，充分调动和保护人民群众共建美好家园的积极性。
第四，着力解决发展环境存在的突出问题，树立服务大局、优质高效的形象。优良的环境，是过去几年德州取得成绩的重要保证，也是今后向着更高目标迈进的前提和条件。客观地讲，在这方面我市在全省起步较早，也积累了丰富经验，但由于受各方面因素影响，环境效应衰减的问题开始显现。如个别单位片面强调部门利益，对市委、市政府的决策部署合意就执行，不合意就敷衍；有的滥用自由裁量权，乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查现象屡有发生；有的审批环节过多，手续繁琐，时限太长，效率低下；有的作风粗暴，不给好处不办事，给了好处乱办事，等等。这些问题，严重损害了企业和群众利益，影响了发展大局，必须坚决予以纠正。各级各部门要围绕中心、服务发展，切实转变工作作风，共同塑造“厚德载物、创业之州”的环境品牌。要坚持“小道理”服从“大道理”，多谋国家和社会之大利，少想部门和团体之小利，自觉主动地贯彻执行市委、市政府的各项决策部署。要寓管理于服务之中，把企业和群众的需求作为第一信号，把企业和群众的满意作为重要标准，不断创新服务机制，深化服务内涵，变被动服务为主动服务。要切实改进工作方式办法，完善机制，提高效率，进一步简化审批手续，压缩时限，规范行为，最大限度地节省时间、节约费用。在这次主题教育活动中，各级各部门要广泛征求企业和群众的意见建议，有针对性制定措施，限期整改，建章立制，以优质的服务、优良的作风为全市改革发展献计出力。
第五，着力解决领导班子建设存在的突出问题，树立坦诚相待、团结共事的形象。团结出战斗力，出生产力。当前，全市经济社会发展的任务很重，迫切需要各级领导班子高度统一思想，凝聚一切力量，和衷共济谋发展，团结一致干事业。无论是领导同志，还是普通干部，都要时刻以大局为重，以事业为重，像爱护眼睛一样珍视和维护团结。要自觉执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求讨论决定重大事项。特别是“一把手”要努力做到统揽不包揽、善断不武断、信任不放任，用真诚聚人，用品行服人，用作风带人，既坚持原则、把握全局，又闻过则喜，多听逆耳忠言。班子成员之间要坚持大事讲原则、小事讲风格，相互配合、相互补台，坦诚相见、以诚相待。只要大家以宽广的胸襟、包容的情怀和谦让的气度处事干事，在合作共事中加强理解，在团结奋斗中增进和谐，就一定会不断巩固发展心齐气顺、风正劲足的良好局面。
第六，着力解决廉洁自律存在的突出问题，树立清正廉洁、克己奉公的形象。我市广大党员干部总体是清正廉洁的，是经得住考验的。但是，也有极少数人受拜金主义、享乐主义和利己主义的影响，一些腐朽的思想开始滋长，有的甚至以权谋私、贪污受贿，走向了人民群众的对立面。虽然这只发生在个别地方和少数人身上，但其消极影响不可低估。如果听之任之，必然会严重影响我市改革开放和现代化建设的进程。对此，全市各级要务必引起高度警觉，以这次主题教育活动为契机，不断加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止公共权力商品化、工作关系庸俗化，堂堂正正做人，清清白白为官，时时处处做廉洁自律的表率。要注重小节，防微杜渐，坚决摒弃侥幸心理，坚决克服小节无害的认识和降格以求的行为，始终如临深渊、如履薄冰，把廉洁自律贯穿于日常工作和生活之中。要培养健康的生活作风和情趣，努力摆脱低级趣味，讲操守、重品行，克己慎行、择善而交、洁身自爱，做到情趣健康、追求高尚，真正树立党员干部的良好形象。
三、切实加强对主题教育活动的组织领导
开展这次活动，事关德州长远发展和人民利益的实现。各级各部门要高度重视，深入发动，精心组织，周密部署，确保取得实实在在的效果。
一要摆上重要位置。各级各部门要把开展主题教育活动作为贯彻落实市第十三次党代会精神的具体行动，作为党的先进性建设的重要内容，作为干部作风建设的重要载体，切实摆上重要议事日程。主要负责同志要负总责、亲自抓，分管同志要直接抓、具体抓，其他领导同志要结合分工协助抓，落实“一岗双责”，形成齐抓共管的工作格局。市委将成立主题教育活动领导小组，并下设办公室。各级各部门也要成立相应的领导和工作机构，落实责任，明确要求，确保整个活动扎实有效、蓬蓬勃勃地开展起来。
二要精心安排部署。市委已经下发了开展这次主题教育活动的意见，各级各部门要结合自身实际，研究制定针对性强、便于操作的具体方案，认真抓好贯彻落实。在时间安排上，要合理划分时段，坚持时间服从质量，确保见到实效；在力量配备上，要让政治坚定、业务过硬、作风扎实的同志负责活动的组织工作；在工作摆布上，要通盘考虑、统筹兼顾，做到开展活动与推动工作“两不误、两促进”。
三要加强协调指导。这次主题教育活动要在各级党委的统一领导下，由纪检、组织、宣传及其他相关部门负责具体组织实施。各有关单位要按照分工，各负其责，密切协作，发挥各自优势，形成强大合力。各级各部门尤其是教育活动办公室，要注意挖掘、总结、推广各行各业、各条战线涌现出的好经验、好做法，树立正确的舆论导向，推动活动深入开展。要加强具体指导，做到思想政治工作先行，帮助教育为主，对那些顶风而上、违法乱纪、屡教不改的，决不姑息迁就，一查到底，严惩速办。
四要狠抓督促落实。建立督促检查制度，安排督查组进行督促检查，及时掌握进展情况，研究解决实际问题，监督整改措施落实。重点督查活动方案是否可行、工作力量是否到位、整改措施是否有力、教育效果是否明显。要坚持高标准、严要求，通过严格督查，确保各项任务落到实处、活动取得实效，坚决防止走形式、走过场。
五要领导干部带头。领导干部既是活动的领导者、组织者，也是主要的教育对象，其学习态度、查摆深度、整改程度如何，直接关系着整个活动的成效。各级党政“一把手”既要认真抓好本地本部门的活动，又要切实把自己摆进去，要求下级做到的，自己首先必须做到，确保学习走在前面、工作干在实处，以优良的作风树立领导干部的好形象，带动广大党员干部作风的进一步转变。
同志们，开展这次主题教育活动，意义重大，影响深远。大家要以饱满的热情、旺盛的精力、创新的精神，认真组织，积极参与，确保整个活动取得实效，为实现新崛起、建设新德州提供保障，以优异成绩迎接党的十七大和省第九次党代会胜利召开！
