代表、委员热议飞地经济——突破地域 创建“园中园”

  □本报记者 王志冕 董建新 通讯员 方志勇 崔珠峰

  飞地经济是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,把“飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”的工业基地,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

  发展飞地经济优势明显

  政府工作报告中提出,积极发展飞地经济,这一模式的良好运行将为发达地区的产业转移、德州借势发展提供一个新平台。提起飞地经济,市人大代表、禹城市市长张磊认为,德州位于“一圈一带”规划的重叠区,这一优势必将为德州提供有力的政策支持和资金保障。高铁的建成通车,缩短了城市间的距离,优越的交通区位条件也为德州吸引京津地区的优秀人才提供了方便。
  “不仅如此,通过两区同建,在严守耕地红线的基础上,腾出大量建设用地,土地指标和劳动力成为我们发展的优势所在。”市人大代表、新华街道新园社区党支部书记周英亮补充说。
  目前,我市打造飞地经济成效初显,德州台湾科学园、上海张江高科示范园、北京中关村(齐河)产业园等“园中园”项目也在有序推进中。不仅如此,依托省会城市群经济圈,禹城高新区、齐河经济开发区的提档升级也将为我市飞地经济更好地发展助力添薪。

  注重规划引领,做到心中有数

  发展飞地经济,关键是做好项目规划,明确招商的重点。市政协委员、德州中立新能源科技有限公司董事长李立军认为,在招引项目之前,要率先考虑需要,突出特色,做大做强品牌。
  如何做出特色、做大品牌,保证飞地经济的蓬勃发展?市人大代表、山东安然集团董事长李明青建议,要依照产业链招商,通过引进龙头企业、重点企业,吸引上下游企业落户,推动总量裂变式增长。
  市人大代表、夏津县旅游局局长王家国告诉记者,夏津招商突出生态旅游这一品牌,推动德百温泉度假村、东方紫椹果文化产业园等项目建设,已经初步形成了区域性旅游商贸中心。

  政府做好“守门员”“服务员”

  在发展飞地经济的进程中,政府应该如何行使权力?市政协委员、通裕重工股份有限公司副总经理司勇建议,政府要做好“守门员”,综合考虑工业项目用地投资强度、用地指标以及产生的财税收入等因素,并列出图表、形成台账。
  “项目投入使用后,政府角色转变为‘服务员’,精简审批程序,并尽可能的将权力下放,充分发挥市场作用。”市人大代表、临邑县临兴木业有限公司总经理乔丛亮表示。

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