新闻发布 | 平原、武城两地打破行政壁垒开通“跨域通办”业务

8月15日,我市在平原县举办“平原改革进行时”专场新闻发布会,平原县行政审批局局长张云介绍平原县跨域通办改革进展最新情况。

推进权力下放、实现“县镇同权”,是平原县委、县政府深化“放管服”改革、持续优化营商环境的务实举措,是加快“双镇百村”建设,推进乡村振兴的重要保障。今年以来,平原县以“服务下沉、减少层级”为原则,以“企业办事少跑腿,群众办事不求人”为目标,持续推进政务服务在中心镇就近可办,就近好办,就近易办,激活了基层政务服务“神经末梢”,用实实在在的改革成效提升了人民群众的获得感和满意度。

一、坚持系统思维,强化顶层设计,筑牢县镇同权定盘星

恩城镇是德州市10个中心镇之一,实现“县级审批服务事项在中心镇全部能办”,最关键的一点是整体谋划,合力推进。平原县成立了“县镇同权”综合改革试点工作领导小组,印发了指导意见,举全县之力推动县镇同权改革。2022年5月20日,平原县行政审批服务局恩城分局挂牌成立。按照“动态调整,能放尽放”的原则,围绕乡镇产业发展,将审批权限扩展到225项,覆盖了群众企业常办的营业执照、食品经营许可等绝大多数事项,能实现从群众申请、业务审批、制证发证的全流程服务,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

二、坚持全局思维,打破行政壁垒,持续扩大中心镇服务圈

恩城是通往高唐、夏津、武城、平原、德州“四县一市”的交通枢纽,具有得天独厚的区位优势,市场主体比较活跃。恩城分局和武城东南交界,直线距离3公里,而武城鲁权屯分局距离武城东南部较远。为了充分发挥分局服务地方经济发展的作用,经过深入调研,确定平原、武城两地打破行政壁垒,签订合作协议,推行政务服务联动联办,为附近群众提供更精准的服务。经过统计分析,选定中心镇群众企业的高频、常办事项,确定服务清单,首批推出营业执照、食品经营许可、公共场所卫生许可等41项事项联动联办,满足两地群众就近能办事、办成事、办好事的需求。推动两地政务服务合作,建立有效的联动联办机制是关键。协议规定,平原、武城审批服务局互换业务办理账号和盖有当地审批章的空白证照,对两地申请通办事项的申请人,材料齐全的,当场受理,将受理材料上传到政务服务平台,线上审核,当场发证;对需要现场勘验的,由受理方对申请人进行事前指导,通过云勘验方式进行现场查验,构建了“异地申请、当场发证”的全新跨区域联动联办服务模式。8月12日,平原县又同夏津签订联动办协议。签约后,恩城分局服务范围向西延伸到武城东南部地区、夏津县东北部地区,实现“武城事,恩城办”、“夏津事,就近办”;向东、向北向南覆盖恩城、王杲铺、腰站、王打卦等“平原西半边”,满足群众“十分钟办事”的需求,真正实现中心镇变中心。

三、坚持创新思维,优化服务方式,提高中心镇企业群众满意度

一是推行独立审批。为中心镇定制审批专用章,与县级审批章同等效力,解决了乡镇“权力碎片化,服务效率不高”等问题。按照“一事思维、一链办理、一人审批”的原则,打破行政层级,将审批权限授权给中心镇审批人员,推行“独立审批师”、“首席审批官”制度,减少审批层级,实现审批扁平化,全面提高审批效率。

二是推行一事全办。以群众办好一件事为标准,积极优化流程,企业、养殖领域、助残、身后事等40个“一件事”主题场景推行“一链办理”,平均压减材料80%以上、压减环节和时限90%以上。推行容缺受理,告知承诺办理,让群众在家门口“一事全办”“一站快办”“一次办好”。

三是推行全程帮办。坚持换位思考,站在“群众侧”想问题,多为办得好想办法,不为办不好找理由。开发“原满办”帮办小程序,线上咨询,私人定制,实现远程“不见面”帮办代办。变你过来为我过去,变“厅内审批”为“流动审批”,办事群众足不出户就能办成事,为中心镇经济社会高质量发展营造了便利化的营商环境。

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记者|杨鸣宇 编辑|王琳
审核|张晓航 终审|朱代军

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