为进一步深化“放管服”改革，提高审批服务效率，德城区行政审批服务局在借鉴前期食品销售领域、食品小餐饮两次逐步实施告知承诺制经验基础上，对涉及基层群众办理量较多的、餐饮类的食品经营许可（小型餐馆、快餐店、小吃店或饮品店/甜品站）以及生产类的食品小作坊事项进行改革，实行告知承诺制再升级，又一次创造性地将两项事项纳入“告知承诺制”范畴，自2021年4月1日起，两类事项办理时经营业户只需在提交材料时签署承诺书，符合条件的最快当场就可领证开张。

4月1日，德城区新华街道陈公社区的宋女士申请的德州市德城区胥记炸鸡汉堡店的食品经营许可，仅用两个小时当场就领到了手。按照以往办事流程，不仅需要自己筹备相关材料，还需要等待核查人员进行现场勘验后达到合格标准，最少得需要10个工作日才能取得食品经营许可。而如今业户只需要由镇街、社区帮办代办人员代为提交相关材料，现场签订承诺书后，即在登记审批程序流转后坐等食品经营许可证即可，实现承诺即可准营，而这一切的便利均源于4月1日德城区行政审批服务局推行的食品经营许可（限小型餐馆、快餐店、小吃店或饮品店/甜品站)与山东省食品小作坊登记“告知承诺制”的改革。“流程简化，效率提高，让我们节省了很多时间成本。”宋女士在拿到许可证后高兴地说道。

据了解，以往因为小型餐馆（包含快餐店、小吃店或饮品店/甜品站）及食品小作坊从业门槛低、场所面积较小，经营业态灵活、广泛，许可手续的办理也一直是企业、群众嫌“麻烦”的事项，面积不大但法定程序复杂，办理环节也不少。办理小型餐馆的食品经营许可及食品小作坊登记需要核验人员管理、场所清洁、加工过程、设施设备等多项条件，现场勘验也至少需要2次，费时费力。

“德城区餐饮行业比较繁荣，2015年至今获证餐饮企业多达5000多家，其中食品经营许可中小型餐馆的经营者占比达80%。”德城区行政审批服务局审批二股工作人员表示，德城区餐馆数量大、增长快，年均新增办理小型餐馆类型的食品经营许可高达1000件，仅2018年德城区（含运河）办理小型餐馆类型的食品经营许可就多达1400件，而2021年也将迎来五年一届的到期延续换证工作，新增和延续换证也将会带来较大的审批工作压力。为此，区审批局在前期推出的食品销售领域实施告知承诺制的基础上，扩大了告知承诺的范围，实施小型餐馆的食品经营许可、食品小作坊全面告知承诺制，以事前承诺、事后监管代替事前勘验，申办人可选择通过告知承诺制方式办理许可，实现了一诺到底，以此提高审批服务效率。

“在实施告知承诺制之前，从事小型餐馆经营的业户有10个工作日的等待食品经营许可审批时间。在这段时间内，办理营业执照后，店面不能从事经营，这种现象会给群众造成一定的经济负担。”区行政审批服务局审批二股负责人接受记者采访说，小型餐馆的食品经营许可、食品小作坊的告知承诺制优化了办事流程，减少了办事群众的等待时间，当场申请、当场办理、当场审批、证照邮寄，真正做到办证只跑一次，一次办成。实现了营业执照、小型餐馆的食品经营许可、食品小作坊的证照联办、无缝衔接，解决准入不准营的难题。

审批二股负责人表示，“告知承诺制”虽然简化了审批流程，但食品安全的监管却更加科学高效。通过审管互动系统，实现审批、监管信息互通互联，在发放小型餐馆的食品经营许可证书、食品小作坊登记证书之后，监管人员立即可跟进检查，杜绝食品安全隐患。这一创新，改变了谁审批、谁监管的老路子，实现了审管分离，构建起“简审批，严监管”模式，不断激发市场活力。

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编辑、记者|石秀秀 通讯员|艾敏 路熹