在市十八届人大五次会议闭幕会上的讲话

（2021年1月25日）

李  猛

各位代表、同志们：

德州市第十八届人民代表大会第五次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表不负人民重托，忠诚履职尽责，共谋发展大计，审议通过了市政府工作报告和其他各项报告，审查批准了我市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，依法完成了选举任务。会议开得很成功，是一次高举旗帜、凝心聚力，求真务实、催人奋进的大会。在此，我代表中共德州市委，向大会的成功召开表示热烈祝贺！

刚刚过去的2020年，充满艰辛、极不平凡。全市上下万众一心、顽强拼搏，交出了一份精彩答卷，实现了“十三五”圆满收官。

这一年，我们迎大战应大考，发展韧性更加强劲。面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大干部和群众想在一起、干在一起、累在一起、险在一起，筑牢了守护生命的铜墙铁壁，用23天时间实现新增确诊病例归零、52天时间实现在院病例清零。面对空前的经济下行压力，我们开好“顶风船”、冲破“回头浪”，坚决打赢“六稳”“六保”主动仗，危中抢机跑出高质量发展加速度，经济运行全面恢复、逐季向好、逆势上扬，主要经济指标好于预期、好于全省平均水平。

这一年，我们强工业上项目，发展动能更加充沛。紧紧抓住实现高质量发展、加速度赶超的主要矛盾，全面实施新型工业化强市三年行动计划，在全省率先推行链长制，全力打造“活力德州、智造名城”，吹响了大抓工业、抓大工业的“冲锋号”。规模以上工业增加值、“四新”经济增加值、工业用电量增幅均居全省前列。实施创建国家创新型城市三年行动计划，研发经费占GDP比重、享受研发经费税前加计扣除政策的工业数量、新增高新技术企业数量均创历史新高。持续优化金融生态，企业上市挂牌保持强劲势头，5家企业上榜山东市值百强榜，德州成为上市企业市值过千亿的城市。坚持“项目为王”理念，加快推进双招双引，按下高质量发展的“快进键”，争取新增专项债券增长92.1%，有研集成电路用大尺寸硅材料、英望科技、京鲁数谷、北方应急（医疗）救援综合示范区等一批大项目好项目成功落地或投产。

这一年，我们抓改革促开放，发展活力更加激发。让有效市场与有为政府协同发力，开展12大领域60项改革攻坚。把优化营商环境作为“第一工程”，企业开办半天完成，全年登记各类市场主体增幅全省第一。坚决打破“信息孤岛”“数据烟囱”，在全省率先启用政府部门电子印章。开展历史遗留重点问题化解攻坚，决不把历史遗留问题再留给历史，一批“老大难”问题得到解决。打好对外开放“主动仗”，打造内陆对外开放新高地，对外交流的“朋友圏”不断扩大，与鲁冀津三地33个县市区实现34类政务服务事项“跨省通办”，东盟成为第一大贸易伙伴。认真落实人才政策“黄金30条”升级版，实施人才兴德行动，引进“双一流”人才是2019年的近5倍，引进大学生增长104.7%。

这一年，我们补短板强弱项，发展成果更加均衡。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持政府过紧日子、让人民群众过好日子。城乡居民人均可支配收入增幅居全省第3位，其中城镇居民人均可支配收入增幅居全省第2位。坚决打好打赢精准脱贫攻坚战，扶贫干部结穷亲拔穷根，不获全胜不收兵，如期完成脱贫攻坚目标任务。社会大救助体系建设入选全省社会救助领域优秀创新案例，得到全国政协副主席万钢批示。坚决打好污染防治攻坚战，绿色发展积厚成势，PM_2.5平均浓度较2015年改善幅度、美丽河湖数量均居全省第一位。加大基础设施建设力度，京台高速改扩建扎实推进，德上至京台高速连接线建成通车，国省道大中修项目数量、投资额均居全省第一位。围绕小切口办好大民生，着力解决“上学难”“看病难”“就业难”“安居难”“办证难”等群众的“急难愁盼”。幼儿园公办率大幅提升，中小学“大班额”实现动态清零；在全省率先实现健康促进县全覆盖，新创县域省级临床重点专科数量居全省第一位，钟南山团队“两基地一中心”落户德州。

各位代表、同志们！过去的一年，是砥砺奋进的一年，是令人难忘的一年，是成果丰硕的一年。成绩的取得，是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导的结果，是省委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，也饱含着各级人大及其常委会、各位人大代表的智慧、心血和汗水！在此，我代表市委向大家表示衷心感谢和崇高敬意！

凡是过往皆为序章，凡是未来皆有可期。前不久召开的市委十五届九次全会，描绘了建设“富强、活力、幸福、美丽”的新时代现代化新德州的宏伟蓝图。这次市人代会又把市委的决策和主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕“开好局、起好步”来展开。全市上下一定要统一思想、凝聚共识，争先进位、跨越赶超，奋力实现“十四五”强势开局。

开好局起好步，必须高举旗帜、对标对表，以更强的定力砥砺前行。实现“两个一百年”奋斗目标，最根本、最紧要、最具有决定性的就是要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要在政治上对标对表。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，善于用政治眼光观察和分析问题，从讲政治的高度思考和推进工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在纷繁复杂的形势面前心明眼亮，在重大政治原则上毫不动摇，在大是大非问题上毫不含糊。要在“三新”上对标对表。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。要立足新发展阶段，坚持守正创新，保持战略定力，办好自己的事，在识变应变求变中育先机、开新局。要贯彻新发展理念，深刻理解把握我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，把新发展理念作为思想的航标灯、行动的度量衡，发展方向对不对，发展思路怎么定，发展着力点在哪里，都必须对标新发展理念来校准纠偏。要融入新发展格局，自觉将德州发展放到全国、全省大局中去谋划，认清发展大势和自身优势，找准发展坐标和目标定位，不断增强生存力、竞争力、发展力、持续力。要在行动上对标对表。讲政治不是抽象的，一打口号不如一个行动。要不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，知责于心、担责于身、履责于行，铆足“比”的劲头、增强“学”的主动、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，高标准、高质量、高效率推进各项工作，确保开局之年迈好第一步、见到新气象。

开好局起好步，必须发展为要、质效双优，以更足的干劲加速赶超。发展是解决一切问题的关键。作为后发地区，必须牢牢把握“高质量发展、加速度赶超”主攻方向，树立“高”的追求，迈出“快”的步伐，干出“优”的业绩。抓好创新“第一动力”。积极创建国家创新型城市，大力实施科创型领军企业培育计划、科技企业“小升高”计划、知识产权“春笋行动”，搭上科技自立自强的“快车”，抓住数字经济的“风口”，实现“换道超车”，加快由“跟跑”向“领跑”“并跑”跃升。抓好工业“第一支撑”。围绕打造“活力德州、智造名城”，抓实产业链链长制，把优化产业链与提升创新链协同起来，把数字产业化与产业数字化结合起来，把持续锻长板和加快补短板统筹起来，做强做优做大“541”产业，使产业基础优势加速转化为有效供给优势。抓好双招双引“第一战场”。瞄准国内外500强、头部企业、独角兽企业，继续实行每月一次集中签约、集中开工，在项目建设主战场上比能力、比作风、比贡献。抓好优化营商环境“第一工程”。瞄准市场堵点痛点深化改革，坚决破除一切体制障碍、一切隐形壁垒、一切发展束缚，以改革举措的协同高效来破冰突围，以一流营商环境孕育一流市场主体。

开好局起好步，必须抢抓机遇、发挥优势，以更大的力度释放潜能。德州面临很多千载难逢的战略机遇，拥有很多全国领先、全省独有的优势，把被“低估”变为被“高看”，必须发奋图强、干出亮点、拼出未来。在把握战略机遇上突破。抓住用好京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展等重大战略机遇，树牢“市外即是外”的大开放观念，与国内主要增长极牵手互动，将先进地区的创新、人才、资本等优势，与我市产业、市场嫁接融合，拓展发展新空间。举全市之力打造对接京津冀协同发展先行区、鲁北智慧活力新城区和新能源新材料产业示范基地。在发挥区位优势上突破。发挥全国交通主枢纽链接优势，以大交通带动大流通、以大流通促进大发展，统筹“公铁水空”，加快布局“通道+枢纽+网络”的全链条现代流通体系，打造区域性物流中心和“旱码头”，再造“九达天衢、神京门户”新优势。在推动乡村振兴上突破。围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，坚决扛起粮食安全的政治责任，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，实施农业全产业链培育计划，推动农产品由卖“原字号”向“制成品”转变，打造京津冀和省会城市圈的高端食品供应基地，加快建设农业强市。

开好局起好步，必须以民为本、守牢初心，以更实的举措改善民生。习近平总书记强调，为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。我们要牢记民心是最大的政治，把为民造福作为最重要的政绩，把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，在解决群众“急难愁盼”问题上精准发力。要密切联系群众。我们的脚上沾有多少泥土，心中就会沉淀多少真情。大家要少坐办公室、多走小街巷，少搞呼朋唤友、多加群众好友，始终与人民群众坐在一起、想在一起、说在一起、干在一起。要办好民生实事。注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快“七有”向“七优”推进。财力再紧张，民生支出一分都不能少；时间再有限，民生工作一天都不能拖；条件再困难，对群众的承诺一点折扣都不能打。要统筹发展和安全。强化系统观念、底线思维，增强忧患意识、危机意识，把防火墙筑牢、把安全网织密，紧紧盯住疫情防控、意识形态、安全生产、社会稳定、生态环保、耕地保护等问题，坚决不破“防线”，不踩“红线”，不越“底线”，实现高质量发展和高标准安全良性互动。

开好局起好步，必须毫不懈怠、狠抓落实，以更硬的作风攻坚冲刺。面对前进道路上的风险挑战，只有时刻保持风雨无阻向前进的奋发姿态，越是艰险越向前的奋斗豪情，才能冲破险阻、闯关夺隘。要保持“咬定青山不放松”的韧劲。今后五年的目标不会轻松实现，高质量发展不会一蹴而就。要把“十四五”规划目标任务分解细化，确定“施工图”，绘好“时间表”，制定“任务书”，说了就算、定了就干，锲而不舍、抓出实效。要鼓足“重整行装再出发”的干劲。以“开局就是决战、起跑就要冲刺”的劲头，争分夺秒抓发展，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的努力，抢时间、抢机遇、抢要素，真正把发展黄金期变成黄金发展期。要拿出“不破楼兰终不还”的拼劲。完成既要又要还要的任务，需要逢山开路、遇水架桥的先锋，破釜沉舟、攻城拔寨的闯将。要坚决破除“寒来加衣、雨来打伞”的依赖思想、观望态度，敢于打破常规，勇于直面问题，决不能畏首畏尾、不推不动，决不能百般推脱、左躲右闪。要严查“装睡的人”、治理“不要好的人”、整治“不担当的人”，推动共性工作争先、个性工作创优。

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断发展。新征程上，人大工作使命如山、重任在肩。各级人大及其常委会要毫不动摇坚持党的领导这个根本政治原则，聚焦中央确定的大事、群众关心的要事、改革发展的难事，加强对“一府一委两院”的监督，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，让制度优势持续彰显、治理效能不断提高。各位代表要倍加珍惜人民的信任，牢记政治责任和法定职责，全面提升依法履职能力水平，永远扎根人民、服务人民，以实际行动诠释人大代表为人民的使命担当。

各位代表、同志们！回望来时路，我们通过奋斗，披荆斩棘，走过了万水千山；展望新征程，我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，充分发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，奋发图强，开拓进取，为建设新时代现代化新德州不懈努力，以优异成绩庆祝建党100周年！