嘉宾:平原县委副书记、县长 王洪霞 主持人:本报记者 王育恒
嘉宾简介:
王洪霞,1969年生人,山东东平人,1990年毕业于山东师范大学政教系。 2012年1月当选平原县人民政府县长。此前曾担任过德州团市委干事、部长,乐陵市委常委、副市长,纪委书记等职,曾分管或主抓计生、文化、教育、卫生、广电、工业、开发区、民营经济、金融、安全生产、环境保护、社会保障、纪检监察等多项工作,基层工作经验丰富,善于创造创新,作风扎实。
■生态建设,从群众最需要的地方做起
■用生态规律指导经济活动
■通过转方式、调结构、创高效,降低含碳量、提高含金量
■构建“美丽乡村”,让农民享受高品质生活
在刚刚结束的全国两会上,生态建设和环保问题再次成为热点。李克强总理说,青山绿水落后贫穷不行,富裕殷实环境恶劣也不行。
平原是我市较早开始生态建设探索的县,经过近几年的努力,从一个排放大县成为生态建设先进县。他们有哪些成功的经验和做法?
对此,本报记者采访了平原县委副书记、县长王洪霞。
顶层设计,先试先行,争创“全国循环经济示范县”
王育恒(以下简称记):党的十八大报告将建设“生态文明”纳入社会主义现代化建设总体布局。平原县较早开始研究循环经济,并确立争创“全国循环经济示范县”目标。请问,你们是基于什么确定这一发展定位的?
王洪霞(以下简称王):前几年,由于历史原因,平原县工业总量虽然不大,但经济结构不合理,高耗能、高污染传统企业较多,成为省环保部门重点监控的排放大县。
因此,平原人对改善环境质量、发展生态经济的愿望也尤为强烈。多年的发展实践也让县委、县政府一班人深刻认识到:只有把发展建立在资源可持续、环境可承载的基础上,才能过好今天、不忧明天,才能避免重复“先污染、后治理”的老路,实现经济发展与环境保护的互促双赢。
基于此,在县第十三次党代会上,我们提出了争创“全国循环经济示范县”的奋斗目标,确定把发展循环经济作为今后发展的主攻方向,加快转型升级步伐,努力实现可持续发展。
我们按照“顶层设计、规划先行、统筹推进”的原则,聘请国家发改委的专家编制完成了《平原县循环经济发展规划》,与全国“十二五”循环经济发展规划实现了无缝对接。重点实施了城市污水处理厂二期、城市垃圾处理厂、工业企业技改等一大批节能减排项目,产生了较好的示范带动作用。加速淘汰落后产能,大力推广应用节能新技术、新工艺、新设备。选择8家企业开展了ISO14000环境管理体系和环境标志产品认证,选择10家企业强制性的开展了清洁生产审核工作,12家重点排污企业全部安装了污水处理在线监控设备,6家企业建设了中水回用设施。
通过实施清洁生产,全县年产生直接经济效益4亿多元,节约用水1500万立方,节煤12万吨,增加了企业“绿色利润”。
科学治污,实现环境和经济效益双赢
记:争创“全国循环经济示范县”是一项系统工程,开展生态建设必然对传统产业进行改造升级,甚至对落后产能进行关停并转,你们在具体工作中是如何取舍的?
王:生态建设,必须从群众最需要的地方做起。既然工业污染危害到群众健康,那么我们就必须有壮士断腕的决心治污,该关的关,该停的停。
县委、县政府围绕“尊重科学、超前定位、真抓实干”的思路,以循环经济为指导,加快实施污染治理再提高和升级改造工程,使COD、二氧化硫排放量大幅降下来。
“十一五”期间,平原县累计投入8亿多元,先后实施了37个COD减排工程、6个二氧化硫减排工程,关停15家砖瓦厂、淘汰28家污染严重的“土小”企业,建成1家汽车尾气检测中心,建成1家日处理废水3万吨的污水处理厂,逐步构建起了大气、水体联防联控体系;“十二五”期间,计划实施县污水处理厂二期工程、造纸、啤酒提标工程等水污染减排工程9个,大气污染减排火电提标工程4个,建设畜禽养殖污染治理工程16个。
截至目前,我们已经实施了华东纸业、德派克纸业、正大纸业污水治理再提高工程,中化平原污水综合治理工程及氨法脱硫工程等一大批治污减排工程,使外排废水提前达到了COD和氨氮提标要求。
其中,中化平原污水综合治理工程,在生产工艺过程中,采用双水闭路循环 (冷却水和造气废水)、甲醇残液处理回用、尿素解析液处理回用和蒸汽冷凝液处理回用等技术,使生产排水中的各类污染物得到综合利用成为产品,废水作为中水再次回用生产,不仅减少了末端治理的压力和成本,而且产生了一定经济效益。氨法脱硫工程不仅解决了二氧化硫的污染问题,而且将污染物转化为硫酸铵,成为了农肥,实现了环境与经济的双赢。
经过几年努力,平原县基本实现了辖区水域大循环和企业内部小循环的目标。城区工业排放的废水和城市污水处理厂处理的生活污水,除了实现内部小循环外,全部通过马洪干渠排入德惠新河王凤楼综合治理工程,通过治理和橡胶坝的拦蓄,大部分用于农灌,基本实现了区域大循环。如今,德惠新河、马减竖河等县域内主要河道再现了水质清澈、鱼鸟嬉戏、碧波垂钓的生态和谐景象。
我们通过不断转方式、调结构、创高效,降低工业含碳量、提高含金量,使造纸、化工等传统产业产值占工业产值的比重由原来的77%下降到23%。去年平原县实现GDP168.6亿元,增长15.1%,但万元GDP能耗下降3.8%,COD、氨氮、二氧化硫排放量分别下降3.2%、3.02%、13.9%。
实施五大工程,营造生态宜居环境
记:加快经济发展,建设生态文明,最终都是为改善民生、惠及百姓。平原县是如何让群众感受环境改善的?
王:我们围绕满足群众对良好生态环境的迫切需求,重点实施了“碧水、蓝天、绿地、整洁、美化”五大工程,把生态文明建设的成果体现在民生改善上。
“碧水”工程坚持“治、用、保”并举,积极创新治污模式。目前,全县污水处理率达96%以上,平原前几年“有水皆污”的现象得到根本改观。
“蓝天”工程先后实施了6个二氧化硫减排项目,关停15家砖瓦厂,建成1家汽车尾气检测中心,逐步构建起了大气联防联控体系。
“绿地”工程县财政投入5000多万元开展了大绿化工作,重点实施了幸福大道、京台高速、105国道等绿化项目,累计植树570万株。目前,林木绿化覆盖率稳定在33.9%以上。
“整洁”工程探索了城乡一体化垃圾治理模式。在城区实行“集中收集、统一运输、日产日清”模式;在农村推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式,处理率达80%以上。
“美化”工程自2007年以来投入20多亿元,先后开工建设了三国文化广场、琵琶湾公园、平安大街改造等一大批城建工程,同步进行了高标准绿化、亮化,进一步提升了城市生态品位。
借助两区同建,建设乡村美好家园
记:在整个生态文明建设中,农民建设美好家园期盼尤为强烈,平原是如何借助两区同建,改善乡村生态环境的?
王:中央提出建设美丽中国,德州市提出建美丽幸福德州,如果没有一个好的生存环境,尤其是农民和农村占相当比例的平原县,群众的满意度和幸福指数如何提高?因此,必须尽快改善广大农民的生活环境。
我们以开展“两区”同建工作为契机,近两年大力改善农村生态环境,深入开展综合整治,加速完善基础设施,开创了农民增收与农村改貌的“双赢”新格局。
按照“向县城靠近、向乡镇驻地靠近、向国道省道靠近”的建设原则,规划了67处大型农村社区,同步设计了农机大院、畜禽养殖区。随着社区建设的快速推进,将进一步方便群众生产生活,有效改变过去“屋内现代化、院外脏乱差”的现象。在农村社区生活污水处理上,我们在恩城镇西城社区、坊子乡坊子社区安装了生活污水一体化处理设备,进行集中无害化处理,取得了初步成效。
按照全省开展生态文明乡村创建活动的要求,坚持每年开展环境集中整治月活动。注重从清理“三大堆”、治理“脏乱差”入手,按照“三清四化”的要求,重点开展了植树绿化、沟渠清理、道路整修、垃圾清运、美化家园、防治污染等工作,先后修建了13处乡镇垃圾中转站、658处村组垃圾收集点,群众生产生活环境进一步改善。特别是针对各地普遍存在的畜禽养殖污染问题,我们通过争取项目,投资800多万元建设了5个大型沼气工程,利用畜禽粪便生产清洁能源沼气。同时,大力推广生态养殖,采用微生物发酵床技术,直接在畜禽养殖舍将畜禽粪便转化为有机肥。目前,我县畜禽污染物达标排放率达85%以上。
本着“配套设施完善、服务功能齐全”的原则,重点抓好水、电、路、气、暖和社区综合服务中心的建设。目前,已有15处并建社区铺设了天然气管道,50多处并建社区制定了天然气或地热采暖规划,所有并建社区都铺设了自来水管道,通上了柏油路和公交车。建成的社区,便民超市、卫生室、警务室、通讯、社区综合服务中心等全部实现了功能配套,充分激发了广大群众搬新居、住楼房的积极性。
截至目前,全县已开工建设48处并建社区,累计新增楼房面积300多万平方米,2.4万户群众搬进新居。在全省生态文明乡村建设现场会上,我县做了典型发言,全省生态文明乡村建设观摩团也来平原现场观摩,都给予了高度评价。
(摄影金吉鑫 李俊德)
平原生态名片:
先后荣获全国平原绿化达标县、全省生态文明乡村建设工作先进县、山东省人居环境范例奖、山东省城乡环境综合整治先进县等多项荣誉称号。 2010年,德州市代表山东省接受海河流域水污染防治检查,取得了七省市得分第一名的好成绩,其中平原县是代表迎查项目最多、成绩较好的县。