随着人口老龄化进程的加快，以及家庭功能的弱化，高龄老人、“空巢”老人的比例不断上升，需要各种生活照料及精神抚慰的老人大量增加，社会养老日渐成为社会共同关注的问题。
目前，广大老年人特别是生活在城区的老年人，由于其经济条件和养老观念的转变，希望住进养老机构生活的越来越多，但能满足这一需求的社会养老机构，尤其是县级社会福利机构数量明显不足。由于受资金等因素的影响，部分农村社会养老机构设施设备简陋，供养能力不足。按照有关要求，城市每个社区都应设立一处养老机构，为社区老人提供一个宽敞舒适的日间照料室，但目前，我市大部分城市社区，特别是县级城市社区还没有这项服务，社区养老机构还处于起步阶段。
代表建议：政府要充分发挥在养老公共服务建设中的主导作用，加大养老服务业方面的规划力度，纳入总体发展规划。要结合城镇化发展，将老龄事业的发展用地、资金投入和设施建设纳入城镇发展规划，与学校、医院等社会事业发展统筹谋划。
加大资金投入力度，将老年公共服务基础设施建设和服务费用列入财政预算，建立老年公共财政投入的稳定增长机制。
政府应制定相应的优惠政策，通过民办公助，积极引导和鼓励民营资本进入到社会化养老机构建设领域，形成多元化的投资机制。