王健:创新管理理念做好经营文章

全市“重点工作攻坚年”动员大会提出推进财税金融改革攻坚,对此,市财政局局长王健表示:“市财政局将认真贯彻落实大会精神,进一步加强财政收支管理,集中财力保重点、保民生,创新财政管理理念,做好经营财政文章。 ”

一是实施“大专项+任务清单”管理模式,深入推进专项资金清理整合,让财政资金整合做“加法”,变“雨露均沾”为“精准灌溉”。创新市级专项资金预算管理模式,财政部门对相同或近似的归属各部门分别管理的专项资金,统一进行整合,设立综合性的“大专项”,并交给业务主管部门管理。业务主管部门根据市委市政府重大工作部署,研究提出综合性大专项资金的任务清单。

二是大力压减一般性支出,集中财力保重点、保民生。牢固树立“过紧日子”思想,坚决压减非重点、非刚性的一般性支出。除中央和省、市新增硬性任务或应对突发、应急等重大事件外,一律不新增支出。经市委市政府研究确需新增的支出,优先通过调整现有支出结构,从既有预算中调剂解决,不开新的支出口子。全面从严从紧把握预算执行,在大幅压减2020年市级一般性项目预算的基础上,力争将一般性支出较年初预算再压减10%。

三是继续落实落细各项减税降费政策,巩固和扩展减税降费成效。一方面狠抓政策落实,强化跟踪评估,密切跟踪政策运行,持续发挥减税降费效应。一方面提升服务水平,加强政策宣传解读。

四是用足用好专项债券项目资本金政策。支持社会效益和经济效益较好、具有较大示范效应且符合领域要求的政府投资项目建设,缓解项目资本金不足难题。积极对接项目主管部门,加强后续项目储备,开设重大债券项目申报绿色通道。

五是积极探索财政资金股权投资改革。根据我市实际,制定财政资金股权投资改革的综合性管理制度和配套办法。按照省级要求,对重大基础设施和重大项目,后续经营具有盈利性的,可结合项目实际和管理要求,合理确定运作模式和投资期限,实施财政资金股权投资。从今年开始,出台的支持产业发展的奖励、贴息、无偿补助等财政政策,可根据实际情况适当调整扶持方式,积极探索实施财政资金股权投资改革。

六是推进国有金融资本管理改革。加快推进市级国有金融资本管理改革,实现市级国有金融资本集中统一管理;提升国有金融资本运作水平;依托新组建的德州市国有金融控股集团有限公司,吸引金融机构、投资机构、基金管理机构以及社会资本落户德州。

七是深化财政投入方式改革。深化财政投入方式改革,强化“资本财政”“金融财政”理念,把有限的财政资金作为酵母,综合运用引导基金、PPP、融资租赁、债券融资、政府购买服务等方式方法,以市场化手段放大财政杠杆。

□本报记者王志冕本报通讯员李天毅

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