市纪委监委一体推进“三不腐”
巩 固 发 展 反 腐 败 斗 争 压 倒 性 胜 利
□本报记者王德鹏本报通讯员李富佳
党的二十大报告指出，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。
过去的一年，市纪委监委坚持“全周期管理”理念，一刻不停推进反腐败斗争，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，全市政治生态日益优化、党风政风持续向好、党心民心不断凝聚。
以零容忍态度反腐惩恶释放不敢腐的强大震慑
“陵城区住房和城乡建设局原党组成员、区人防办原副主任、德州宏大市政工程总公司原经理姜有祥违规收受礼金、购物卡；夏津县公安局原一级警长勾洪根违规收受礼品问题……”前不久，“清风德州”微信公众号发布的一条违反中央八项规定精神典型问题通报，引起全市广泛关注。
“三不腐”一体，不敢腐是前提。市纪委监委始终保持严的基调不动摇，以零容忍态度反腐惩恶，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。2022年以来，全市共立案3589件，给予党纪政务处分3840人，立案审查调查违纪、职务违法犯罪案件2929件，占立案总量的81.6%，腐败存量得到有力削减、腐败增量得到有效遏制。
数据背后是全市纪检监察机关以雷霆之势惩贪治腐的有力举措。市纪委监委直击难点症结，紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的领域，有针对性地开展重点领域腐败问题专项整治工作。去年年初，根据省纪委监委《关于聚焦“四项重点”整治群众身边腐败和不正之风的工作方案》，将农村集体“三资”管理、中小学校配餐管理、不动产登记办证难、虚报冒领惠农惠民补贴资金4类问题作为整治重点，通过片区协作、室组地联动等办案机制，切实推动解决一批困扰群众的操心事、烦心事、揪心事。
凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待、凡是侵害群众利益的行为都坚决纠正。针对群众反映的粮食购销领域虚报套取、截留粮食补贴资金、滥用职权等违纪违法问题，市纪委监委深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治，摸排起底问题线索63件。
积极用好监督执纪“四种形态”，全市纪检监察机关把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，2022年运用监督执纪“四种形态”处理12888人次，其中，第一、二、三、四种形态分别占比69.8%、26.4%、1.9%、1.9%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，有效发挥了惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒综合功效。在高压反腐强大震慑和宽严相济政策感召下，一批“问题”干部幡然醒悟，主动到纪检监察机关交代问题，不敢腐的氛围持续浓厚。
扎紧防治腐败的制度笼子强化不能腐的约束
“感谢组织及时提醒，我们将汲取教训，举一反三，全面整改，进一步规范殡葬行业运行管理。”面对市纪委监委派驻第一纪检监察组工作人员的回访，市民政局相关负责人详细介绍了整改情况。
此前，市纪委监委、平原县纪委监委联合查办德州市殡仪馆原馆长国某某严重违纪违法案时，发现殡葬行业存在人事、财务管理混乱等多个问题，及时向市民政局下发纪检监察建议书，将案件查办、问题剖析、系统治理一体推进，督促加强监督管理，以案促改、以案促治。
制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要从源头上防治腐败，必须加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的“笼子”。市纪委监委坚持办案、整改、治理一体推进，持续深化以案促改、以案促治。协助市委制定《关于深化以案促改工作的若干规定》，督促相关部门单位瞄准关键点位、紧盯关键环节，针对权力运行、廉政风险隐患等建章立制。
以国某某案为例，市纪委监委指导和督促案发单位召开专题民主生活会，深刻检视查摆问题，深挖根源找出病灶，明确整改方向和具体整改措施，并限期将整改情况向市纪委监委汇报，严防整改走过场、搞形式。2022年以来，全市纪检监察机关制发纪检监察建议书899份，就养老保险、医疗保障等多个行业领域问题向职能部门提出了治理建议，并对整改落实情况进行了监督。
以案促改，并不止于案发单位。纪检监察机关还通过剖析典型案例，推进以案促改向重点领域深化、向关联单位拓展、向乡村基层延伸，着力消除腐败滋生的土壤和条件。例如对政法系统、农村基层、年轻党员干部、党外干部等违纪违法情况进行专题分析，向市委提出治理建议，协助制定《关于加强新时代年轻干部监督工作的意见》，推动有关部门单位持续构筑“不能腐”的体制机制。
廉洁文化滋养身心增强不想腐的思想自觉
“思想上受到了强烈的震撼和教育，也为被告人感到痛心和惋惜。”2022年12月9日，在观看完原陵县财政局局长耿某某案线上庭审后，陵城区财政局国库科科长侯文双表示，今后将以案为鉴，紧绷廉洁从政弦，切实为人民群众用好权。
警示教育是连接“不敢”与“不想”的重要纽带。市纪委监委连续3年选取职务犯罪典型案例，组织同级同类干部开展旁听庭审警示教育活动，同时建立警示教育资源素材库，针对不同领域、不同行业，分层分类开展警示教育，为党员干部敲警钟、亮红灯。围绕党的十九大以来全市查处的党员干部违纪违法典型案例，编印《典型案例剖析报告汇编》，选取黄河流域生态保护和高质量发展专项监督、粮食购销领域腐败问题专项整治查办的典型案例，拍摄警示教育片，引导党员干部自觉遵纪守法，增强廉洁自律意识和风险防控能力。
一体推进“三不腐”，不想腐是根本，扭住这个根本，离不开廉洁文化的涵养。市纪委监委将高质量推进廉洁文化建设放在重要位置，加强顶层设计，立足本地丰富红廉文化资源优势，策划了“厚德之州清风之城”廉洁文化主题巡演，编创了《亮出新时代的风景线》主题歌曲MV，制作了《德州廉洁行》等一批廉洁文化微视频，让正面教育和反面警示齐向发力，为党员干部注入“清醒剂”的同时，使其在润物无声中自觉绷紧清正廉洁弦。
文以化人，廉以养德。市纪委监委与时俱进更新市廉政教育馆，改造升级多个县乡警示教育馆、家风家训馆、党性教育基地，筛选33个构建全域“廉洁地图”，打造“一托N”廉洁文化阵地，为全市开展警示教育提供高质量平台、载体。创新开展“清风廉屏”廉洁教育活动，制作廉洁短视频、海报图片，在全市机关单位显示屏循环播放；发布“廉洁文化微电影微视频征集令”，微信公众号设置“德州廉洁行”“节气话廉”“清廉国企微视频展播”等专题板块；制作《“清风德州”廉洁文化大家谈》栏目，邀请相关部门单位负责人介绍廉洁文化建设推进经验、做法，廉洁文化成风化人、润物无声的引领教化作用得到充分发挥。
“廉洁文化建设是重要的‘润心工程’，具有系统性，必须统筹协调、久久为功。”市纪委监委相关负责人介绍，市纪委监委协助市委印发《关于加强“清风德州”廉洁文化建设弘扬新时代社会主义现代化新德州清风正气的工作方案》，成立市委廉洁文化建设工作领导小组，编发廉洁文化专刊，建立起日常沟通、信息反馈等机制，坚持正向激励与反向督促两手抓，用好“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，抓实廉洁文化建设，党员干部“不想腐”的思想堤坝不断筑牢。