建议办理高质量 推进发展高质量
——德州市人大代表建议办理成效显著
□桑敏
今年是德州市十九届人大代表履职的第一年，450多名市人大代表牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，扎实深入基层调研、广泛听取群众呼声，各建议承办单位强化责任意识，聚焦解决群众急难愁盼问题，代表提交的510件建议办理工作圆满完成，交出了一份让广大代表和社会各界群众满意的“民生答卷”。
代表建议办理满意率再创新高
“今年对山东大学齐鲁医院德州医院停车场进行了立体化改造，将现有380个停车位改造扩充为1200个，远期将增加至1500个。2022年初规划新建停车场5处，总占地面积3.56万平方米。同时，德城区也正在推进‘四小地块’改建，用于绿地和停车设施建设，助力解决停车难问题。”这是今年7月，市住建局就市人大代表刘爱军提出的“关于解决停车难题的建议”的部分答复内容，建议承办单位对代表的建议给予积极回应。
刘爱军代表表示，政府有关部门主动联系代表，多次上门听取意见建议，半年多来停车难问题得到了改善，尤其是医院、学校、商超周边临时车辆停放难明显缓解，对建议办理结果十分满意。
代表提出的每一件建议，汇集着众多群众的心声。认真办理好每一件建议，意味着一件民生实事的改善。换届以来，广大代表热情高涨，积极履职，共提出代表建议510件，其中大会期间提出503件，闭会期间提出7件。截至10月底，所有建议已全部办结并答复代表。11月初，市人大常委会人代室按照一人一函的方式，对510件建议办理情况逐一进行测评。经测评，代表对建议办理结果满意或基本满意达到96.9%，对承办人员办理态度满意达97.2%。从办理结果看，代表建议所提到问题得到解决或者基本解决的占25.4%，正在解决或者列入规划逐步解决的占68.9%，从打好三大攻坚战、优化营商环境，到加强民生保障、生态环境保护，一大批代表关注、群众关切、政府推进的重点难点问题得到较好解决。
强化领办督办力促建议落地落实
市人大常委会加强对代表建议的分析，按照分级负责、归口办理的原则，3月17日，在市十九届人大一次会议闭幕后月余，通过线上交办的方式，将503件建议交由61家承办单位研究办理。3月29日，经市十九届人大常委会第三次主任会议研究，将其中的7件建议确定为市人大常委会重点督办建议。其中，德州市人大代表、乐陵市人民检察院检察长宋振璐提出的《关于建立定期清理公共场所‘僵尸车’机制的建议》由市人大常委会党组副书记、副主任景文新牵头督办。
景文新发挥引领示范作用，强化督导、压实责任，带领市人大监察和司法委员会通过“四不两直”方式对德城区、陵城区、临邑县、天衢新区道路周边部分公共停车位和居民小区明察暗访，组织召开专题座谈会，召集市公安局、市住建局等建议承办单位与代表面对面交流，向代表汇报工作开展情况，听取意见建议。通过督导，市公安局联合市住建局清理中心城区“僵尸车”755辆，拖移无人认领的“僵尸车”188辆，进一步优化了道路交通环境，减少了交通安全隐患。
“为强化代表建议办理工作，市人大常委会建立了市长、副市长领衔办理，市人大常委会主任、副主任重点督办，市人大各专门委员会日常督办的建议办理工作机制，通过多部门联动，推动代表建议办理落实到位。”景文新强调。
完善工作机制 助推问题解决
健全有效的工作机制，是保证代表建议办理质效的基础。今年9月，《德州市人民代表大会常务委员会关于办理人大代表建议、批评和意见的办法》进行了第九次修正， 明确建议办理“实行主要领导、分管领导和具体承办人员分级负责制。”“办理前，承办部门应当与提出建议、批评和意见的代表沟通、联系，了解代表提出建议的意图；办理中，通过走访、调研、座谈等多种方式，充分听取代表意见；答复时，应当征求代表对办理情况的意见”，对建议办理前、办理中、办理后强化与代表的沟通联系、听取代表意见、面复代表等提出明确要求，进一步推进代表建议办理工作制度化、规范化。
如何让学生中午在学校吃得上、吃得好，是家长的心头大事。市人大代表、武城县融媒体中心主任王涛敏锐地捕捉到这个问题，进一步调研后，撰写了《关于在中小学推行午间配餐的建议》提交到了市人代会上。市教体局收到承办建议后高度重视，立即进行专题研究，主要负责同志亲自部署安排，分管领导靠上推进，安排专人对接代表。在多次听取代表意见建议的基础上，市教体局制定并印发《扩展中小学课后服务（午餐午休）试点工作方案》，确定了59所试点学校。同时全程与王涛代表保持沟通，给出书面答复之后继续发力，在原有方案基础上一气呵成继续推进。截至目前，全市140余所非试点学校也已经开展了午餐午休服务。
“修正后的《办法》吸收了承办单位多年来代表建议办理工作的有效做法，既注重结果，也注重过程，把和代表的反复沟通作为办理答复的必要程序，推动代表建议办理工作与转变工作作风、提升工作效能有效结合起来。”市人大常委会副秘书长、人代室主任孟繁新介绍。