德州: 有温度的党建 能感知的民生

我市构建“一体四化”工作机制,提升党建引领网格化治理水平——有温度的党建 能感知的民生

▲居民在陵城区临齐街道西街社区幸福园党群服务中心办理业务(资料照)。记者刘振兴摄

□本报记者刘臻本报通讯员王耀威

6月30日,我市100名网格员被命名为金牌网格员。“他们一人一格,穿梭在大街小巷;一部手机,一双眼睛,记录着社情民意;一张嘴,两条腿,服务于辖区百姓。”市委组织部副部长、市委两新组织工委书记陈廷国这样评价网格员,他们激活社会治理“末梢神经”,切实解决了一批群众急难愁盼问题。金牌网格员的评选,是我市调动网格员参与基层治理积极性、激发网格新活力的改革举措之一。

我市一直坚持用改革思维谋划推进党建引领网格化治理,聚力构建“一体四化”工作机制,以建强党组织体系为基础,实施专业化管理、精准化服务、信息化赋能、系统化推进,促进党建与网格化治理深度融合,不断完善富有活力和效率的基层社会治理体系,把党的组织资源转化为服务资源,寻求社会意愿“最大公约数”,画出民心民愿同心圆。

建强党组织体系构筑一网统管运行机制

6月25日,记者在齐河县晏城街道永兴社区天工花园小区看到,月季花开正艳,分类垃圾箱整齐排列,私家车有序停放。建成于2006年的天工花园小区,共有居民428户。已在这里生活15年的居民刘相云告诉记者:“原来小区内垃圾堆积问题严重,楼道墙上贴满了小广告,有的居民还在绿化带种上了蔬菜,大家多次向物业反映,都没得到解决。”

2021年6月,小区党支部成立,通过民情民意调查表,组织党员、楼长、楼道长两次入户了解居民诉求,98%以上的居民拒绝自管物业继续服务。社区党委决定自12月1日起,终止小区自管物业服务,并根据居民意愿,在新物业选聘前,暂由青岛康净企业管理服务有限公司齐河分公司代管小区物业。

暂管物业公司进驻后,明确了物业服务内容和标准,本着对小区现存问题应改尽改的原则,清理菜园,处理杂物,完善设施。同时,在社区党委的协调下,小区党支部组织小区居住党员共同开展了守护家园卫生清理志愿服务活动,10余天,小区就实现了从“脏乱差”向“整净齐”的转变。

“随着新型城镇化快速推进,加强和改进小区党建工作,以小区党建引领网格化治理,对于坚持和加强党对小区工作的全面领导、夯实党的执政基础,具有重要意义。”乐陵市委常委、组织部部长董军说。我市建立“社区(村)党委(党总支)—网格(自然村)党支部—楼院(住户)党小组—党员中心户”一贯到底的党组织架构,实现“支部建到网格上”“党小组设到楼院里”“党员走进千家万户中”。

聚焦全域,我市合理划分网格。以居民小区、自然村为基本单元设立网格,以企业、机关、学校、商圈市场、商务楼宇等为基本单元设立专属网格。全市优化调整网格1.27万个,社区(村)“两委”成员担任网格长,统一编号,实现扁平化管理,托住基层治理的“底盘”。开展网格党组织集中覆盖行动,成立1.27万个网格党支部(党小组),覆盖所有网格,全面提升网格功能。实行网格事项准入制度,市级统一制定网格事项清单指导目录,把党的建设、文明创建、社会保障、生态环境、安全生产等重点工作纳入网格事项,由党组织统筹协调、推动落实,实现“上面千条线、基层一张网”。

健全机制提供群众满意的网格治理服务

“以前小区没有活动场所,参加活动要走10多分钟去社区。现在小区有了‘红色驿站’,活动也有了场地,专职社工还为我们服务,真是暖心又方便。”近日,在德城区新华街道益德社区实华小区“红色驿站”,老党员李桂珍说。

聚焦人民群众对美好生活的向往,实现网格接诉即办有“速度”、未诉先办有“温度”,我市组织网格员常态化开展大走访、大排查、大提升,每天将网格巡查一遍,做到困难人群、流动人口、空巢老人、特殊人群、农村留守、困境妇女儿童等“六必访”,基层情况、人员情况、需求问题“三必清”。同时,依托各级党群服务中心,在网格内建立1480个“红色驿站”,推动135项便民服务事项下沉社区由网格员代办,打造“15分钟便民服务圈”。在陵城区西街社区,随着百余项便民服务事项下沉到社区,居民就近到社区党群服务中心办理业务。

网格员虽然平凡,却发挥着重要作用。我市专门出台网格员管理办法,打造一支有职、有责、有权、有奖惩、有支撑、有出路、有威信的“七有”网格员队伍。以武城为例,村里每个胡同口墙上,都有一块红旗形状的标牌,上面记录着党员名字和联系方式。武城建立“党员胡同”基层党员管理机制,为党员划分“责任田”。在胡同的显著位置张贴“党员胡同”标识,写着党员名字和承诺。胡同长既是网格员,也是新时代文明实践志愿者,平时联系对接群众,在急难险重任务中带头冲在前。

信息时代,网格化治理既要发挥“铁脚板”传统优势,又要注入大数据信息动能。我市成立市级网格化治理大平台,打通综治、“12345”市民热线等地方、部门、企事业单位各类信息平台,每天对网格化治理工作量化排名。制定落实镇街“五项权力”工作规范,做实镇街综合执法。网格发现的问题由专职网格员直接办理,重点难点问题实行分级流转、闭环处置。

系统化推进凝聚多方协同攻坚合力

陵城区前孙镇,各管区组织党员成立监督检查小组,建立“镇村联动、党员监督、群众参与”的工作总机制,每个村的党员干部都是人居环境整治监督员,对村内乱扔垃圾、乱堆乱放、乱搭乱建等不文明行为进行制止并做好引导教育,实现检查监督全覆盖。

党建引领网格化治理是系统工程,我市坚持顶层设计、顶格推动,市委制定《关于深入推进新时代党建引领网格化治理的实施意见》等“1+7”政策体系,市县分别建立党建引领网格化治理工作联席会议制度,成立党建工作组、网格运行组等5个工作组,定期研究解决重大问题,推进工作开展。

强化考核激励。将党建引领网格化治理工作纳入县市区高质量发展综合绩效考核和相关部门绩效考核,连续两年排名后三位的,市委约谈主要负责人及分管负责人。

强化监督检查。把党建引领网格化治理纳入市县巡察范围。对镇街“吹哨”情况、部门单位报到情况、有关责任单位工作落实情况进行全程监督,对工作推进不力、发挥作用不好、不能及时发现问题或不按规定响应、处置不及时的,依规依纪追责问责。

“通过一系列的改革和创新,让党员在基层社会治理中亮身份、有作为、上一线、挑重担,让城市社区和广大农村党员从管理社区和村中事务的‘局外人’变成能管事、会办事、愿理事的‘责任人’。”陈廷国说。

目前,我市已有网格员1.4万余人,建起一张扎根街头巷尾的服务网,为民办实事65万余件,增强了党员使命感、责任感,提升了基层组织凝聚力,融洽了党群干群关系。

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