禹城经营财政变“花钱”为“生钱”

德州新闻网讯(记者王志冕通讯员庞占英汪超)实现一般公共预算收入20.9亿元,同比增长1.6%,剔除政策性减税降费因素影响,同比增长11.6%,全年12个月均实现正增长。在疫情和经济下行等多重压力影响下,禹城交出的2020年度财政收入“成绩单”可谓亮眼。

富民,没有钱不行;强市,没有钱也不行。钱从哪里来?3月9日,禹城市委书记,德州高新区党工委书记、管委会主任滕海强说,禹城牢固树立“经营财政”理念,处理好“钱从哪里来、钱到哪里去、钱该怎么花、如何钱生钱”的问题,财政部门从过去的“账房先生”转变为改革引领者、政策研究制定的推动者。

经营好财政账户,最大限度提高资金管理效益。禹城在政策规定范围内,用活商业银行资金保值增值政策,创新推出“公款竞存+定期存款+协定存款+7天通知存款”产品组合,既保证了资金的正常使用和流动,又做到了资金定存收益最大化。“通过公款竞争性存放,争取定期存款利率上浮50%至55%;通过协定存款,活期存款利率比人民银行公布的协定存款基准利率上浮40%;采用7天通知存款,活期利率再提升0.28个百分点。”禹城市财政局局长邵传斌介绍,此举可使财政账户资金3年期收益预计比普通存款增值3700万元。

禹城还运用“财政+PPP”模式,放大财政杠杆,最大限度发挥资金的乘数效应。松果新能源装备产业园项目就是典型代表。通过采用“国有企业+PPP+基金”的模式,财政投入3000余万元,通过国有企业撬动社会资本和金融资本超13亿元,有效保障了园区建设。目前,产业园入驻企业已达28家,初步形成以松果新能源汽车为核心,涉及车身、内饰、电机、电控等13个上下游关联产业的发展集群。

“我们还创新运用‘财政+国企’模式。”邵传斌说,自2017年起,禹城启动国有企业改革计划,由财政局代表市政府出资5亿元,成立城投控股集团,截至2020年底,企业总资产已达263亿元。目前,禹城已着手筹建第二家AA资质平台公司,预计总资产将达到80亿元以上。

同时,禹城还取消了传统的市乡分成财政结算体制,采用“划分收入、核定收支、转移支付、超收奖励、激励发展”的正向激励机制,充分调动了乡镇当家理财、开辟财源、组织收入的积极性。2020年,禹城11个乡镇当年新增纳税企业124家,实现财政收入7.51亿元,占该市收入的35.93%。

一系列组合拳,让禹城经济社会发展有了充足的资金,各项民生政策、民生项目、为民实事得以落实,群众满意度大幅提高。“下一步,我们将不懈践行‘经营财政’理念,积极探索资源资产化、资产资本化、资本证券化,用高质量财力保障经济社会高质量发展。”滕海强表示。


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