——平原获评“2020中国社会保障百佳县市”的背后
构建多层次社会保障体系，平原政务服务下沉至乡镇社区
平原县市民服务中心外景。该县人社局所有业务窗口六十二项服务全面进驻市民服务中心
今年10月下旬，《求是》旗下的《小康》杂志社联合多个国家权威部门和专业机构评选出的“2020中国社会保障百佳县市”榜单出炉，该榜单客观反映了中国县域社会保障状况，山东省10个县市进入“百佳”，其中，平原县榜上有名，是全市唯一获此荣誉的县。
根据国家统计局发布的数据，截至2019年年末，中国60岁及以上老年人口达到2.54亿，占总人口比例18.1%，65岁及以上老年人口达到1.76亿，占总人口的12.6%。我国正以史上最快的速度步入老龄化社会。
随着经济社会的不断发展，我国城镇社会保障制度逐步建立和完善，农村社会保障制度建设也在顺利推进。老有所养、病有所医是人民最关心的问题之一，也是政府孜孜以求的目标之一。
近年来，平原县坚持以人民为中心的发展理念，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，基本实现了让全县人民都能在社会保障的绿荫下共享美好生活。
政策落地不漏一人
“要不是人社局的工作人员给我打电话，我还不知道自己能领失业补助金。 ”11月24日，在平原县市民服务中心，刚刚办理领取失业补助金的李先生难掩内心的激动。
“阶段性失业补助金”政策主要适用于领取失业保险金期满仍未就业的失业人员和不符合领取失业保险金条件的参保失业人员。根据申领标准分为200元或400元两档，符合政策的失业人员最长可领取6个月，实际发放时间最长可至2021年6月。
为落实省委、省政府关于稳就业的决策部署，推动各项政策落地生效，平原县人力资源和社会保障局开展“就业政策落实、服务落地”专项行动，以职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴等10项政策为重点，全力消除未落实的“空白政策”。
县人社局工作人员通过人社系统，对全县失业人员进行定期筛查时，发现李先生符合领取标准，但他一直没有申请，便主动打电话与他联系。在工作人员耐心的指导下，李先生通过国家社会保险公共服务平台进行了网上申请，当天工作人员审核通过。
平原县人社局通过把就业政策从以往的困难群众找政府问政策升级为政府部门根据政策通过大数据进行精准识别，清除政策空白项，打通了政策和吻合人员的“最后一公里”。
“保障民生，关键是兜牢底线。 ”平原县委组织部副部长、县人力资源和社会保障局局长张严新说，今年以来，平原县人社局聚焦企业和群众需求，以开展“人社政策畅通行”活动为契机，切实解决老百姓最关心、最直接的实际问题，真正做到“记录一生、服务一生、保障一生。 ”
政策“畅”、服务“优”，民生底线才能兜得“牢”。去年7月，平原县市民服务中心正式启动运行，将过去5个分散的办事大厅、6家企业的便民服务机构进行整合，平原县人社局借此契机，对业务相关的窗口进行了优化整合，向社会公布“流程再造”服务事项62项，搭建了群众办事的“动力火车”。同时，全面推动政务服务事项网上运行，“全数据共享、全服务上网、全业务用卡（社保卡）”，基本实现了让群众办事“像网购一样方便”。
社保惠民服务民生
每年的4月至10月，平原县的离退休老人都要进行领取养老金资格验证。“过去，采用落后的签到认证方式，大大增加社保经办机构的工作量，每年在社保局排长队签到认证的情景历历在目。 ”张严新说，为方便离退休人员进行领取养老金资格验证，确保养老金准确无误地发放到退休人员手中，平原县人社局实行多样化认证方式，主要采取静默认证方式，以信息比对为主，自助认证和社会化服务认证相结合，优先通过“德州人社APP”和电子社保卡等自助方式进行认证，县人社局通过印发认证操作指南明白纸等方式，向领取待遇人员主动推送简化资格认证手续的新规定以及进行人脸识别自助认证的详细操作步骤，全面取消领取待遇资格集中认证，让信息多跑路、群众少跑腿，切实提升了人民群众的满意度和获得感。
同时，持续完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，不断加快社会保障法定人员全覆盖，真正实现应保尽保。在大规模减免社保费的同时，通过全民参保、统筹资金运用等措施，确保了待遇按时足额发放。今年，预计发放各项待遇近10亿元。
平原县医保局也积极行动，织密兜牢民生保障网。平原县进一步健全了医疗保障体系，简化转外就医手续，患者通过县医保局微信小程序即可实现网上办、掌上办。对办理医保异地安置手续的患者，本人承诺在外工作6个月以上，将房产证、居住证等证明电子材料发送到县医保局邮箱便能即时办理。
为解决患者就医难，买药难，减轻因病致贫家庭的经济负担，县医保局还开展了为贫困患者送药服务。“通过让定点医院医生与贫困户结对子，为符合保障条件的患者领取药品，家庭医生定期进行入户随访并发放药品，免去了患者医保报销的流程。 ”县医保中心主任王磊说。
今年70岁的王凤楼镇王佩玉村村民赵某，患有严重双向情感障碍精神疾病，常年服用精神药品。今年2月，正是新冠肺炎疫情防控最严格的时候，由于交通管制就诊不便，患者面临缺药、无药的困境，家庭医生陆世强了解后，备足所需药品，每季度进行一次随访和送药。“医保将所有建档立卡精神疾病患者纳入门诊特病病种范围，取消门诊起付线，办理特病本，实行定点管理，单独结算。 ”平原县精神卫生医院院长方黎明说，针对贫困人口精神障碍患者，平原县取消保险最高支付限额，门诊特病和住院除去报销外，其余部分由政府兜底。
据统计，自该县开展医保扶贫便民送药活动以来，共惠及559人，涉及总费用 14508.38元，医保支付10708.92元。
为企减负稳岗就业
每天早上七八点钟，平原县人社局社会保险管理中心稽核股股长石真真担任管理员的两个微信群便响个不停，这两个名叫“温暖人社关爱企业”的微信群是平原县人社局开通的与企业交流的“直通车”，通过让就业、社保、人才等股室主任当群管理员，在线发布最新政策信息，24小时为企业解疑答惑。“11月1日起，企业职工各项社会保险费交由税务部门统一征收，最近大家都在群里咨询相关对接问题。 ”石真真说，因为问题比较雷同，为了第一时间解答相关企业的疑惑，她将群内询问频次最多的相关问题整理成册，逐项梳理制作成问题清单发布在群内，企业相关责任人再遇到同类问题便能够很快得到解决。
受今年新冠肺炎疫情的影响，部分企业营业收入减少，特别是中小微企业抵抗风险能力差，生产经营困难。对此，平原县人社局大力落实上级政策文件，推出“减免缓返补”礼包，为735家用人单位减免社保单位缴费超过9545万元。其中，养老保险8838万元，占92.6%。采取“政策找企业”的方式，通过就业补助资金发放各类惠企补贴415.46万元。其中，为150多家企业返还稳岗补贴268万元，稳定岗位1.2万个；为24家企业发放一次性吸纳就业补贴68万元，发放金额位居全市首位；为6家企业发放一次性用工补贴79.46万元，补贴规模位居全市前列。
同时，为了促进和带动全县中小微企业做大做强，培养一批县域经济带头人、优秀青年农民企业家、合格的中小微企业管理人才、创业人才和高素质的中小微企业人才队伍，推动全县中小微企业又好又快发展，县人社局今年11月在北京大学培训基地举办了平原县企业家创业训练营，50名企业家通过训练营增长了见识，开拓了创新思维，学到了管理经验，为企业的高质量发展奠定基础。
在提升执法效能上，县人社局组织了4支涉企小分队，对全县845家企业的情况进行摸排，通过印发宣传册、推送劳动关系领域政策信息等宣传教育方式，不断提高企业依法用工意识，引导企业用工规范化，保障了广大职工的合法权益。
病有所医，老有所养，业有所就。平原县社保、医保和大救助系统实现了社会保障的全覆盖，基本养老保险覆盖超过33万人，医疗保险覆盖超过43万人，实现城乡居民百分之百参保，向社会交出了一份温暖人心的民生答卷。
□本报记者屈大鹏 本报通讯员曹伟辛凯