□本报记者董天力
5月13日，市政协召集部分政协委员、提案人代表、市民代表及物业、企业、部门和基层政府相关负责人等，针对“老旧小区住宅加装电梯”这一话题开展了一场别开生面的协商对话会，列出了15条问题，根据不同领域、不同角度，分别请与会人员谈了自己的意见和建议。
改善老旧小区居民生活环境，是一项关系人民群众获得感的民生工程。今年1月，在市政协十四届四次会议期间，26位市政协委员联名提交的《关于老旧小区住宅加装电梯的建议》获立案，该提案被列为2020年市政协重点办理提案。 4月初，市政协成立部分政协委员以及市住建、自然资源、市场监管等部门负责人参加的调研组，先后赴德城区、德州经济技术开发区、宁津县和淄博市、潍坊市、烟台市，对“老旧小区加装电梯”这一民生热点问题进行深入调研。
进小区探访 了解群众意愿
高层住户普遍同意，个别一楼住户有意见，这是老旧小区加装电梯过程中存在的普遍现象。
4月8日，调研组来到中心城区的八一小区、高地世纪城小区等地，实地了解推进老旧小区住宅加装电梯工作进展情况，详细询问居民的意见建议。家住高地世纪城小区6楼的杨金奎已到古稀之年，每天买菜、接送孩子需要上下楼五六趟，本来腿脚就不灵便，随着年龄越来越大，身体越发不适。“听说老旧小区能加装电梯，早就盼着了，让我多掏钱都愿意。 ”杨金奎说，他在高地世纪城小区住了10多年，听说老旧小区能加装电梯后，和同一个楼道的业主进行了多次沟通，但始终没有达成一致意见，而且他也不知道加装电梯该去哪个部门审批、由谁来牵头、找什么样的电梯企业对接。
八一小区现有18栋楼1000多户居民，目前已经有5栋楼加装了电梯。“我们这个楼道老年人较多，当时邻居提出这个想法之后，除了一楼住户稍微有点顾虑，其他基本上都同意。电梯去年7月份开始安装，9月份就完工了，从协商到电梯使用历时3个多月。 ”家住八一小区二楼的马新芳说。去年6月份，楼上的邻居开始商量加装电梯的事，考虑到邻居家中有腿脚不便的老人，马新芳爽快地在协议书上签了字，电梯安装总共花费26万元，1楼住户免费，2楼住户花费1万元，从2楼每往上一层增加1.5万元。
华宇国际小区的情况不同于八一小区。调研组在华宇国际小区了解到，该小区正尝试使用由第三方提前垫付的电梯安装模式，也被称为“共享电梯”。“共享电梯”采用“免费安装、有偿使用”的运营方式，居民并不需要为电梯及相关设施付费，只需在每次使用电梯时付费。华宇国际小区现有住宅楼10栋，共计42个单元504户。在前期工作中，华宇工学院后勤处、小区物业及电梯安装公司工作人员组成了工作小组，到持不同意见的业主家中耐心沟通解释，同时发动同一单元内较为熟悉的住户一起做工作。经过努力，目前已有17个单元确定加装电梯。 4月12日，在物业办公室，10多名业主正进行加装电梯招标环节确认签字。
进企业调研 保障加装需求
老旧小区住宅加装电梯除了涉及业主意愿外，还牵涉企业生产安装、部门规划、审批等各个环节，如何找到一个能协调各方利益的方案，把这一好事办好？ 4月10日，调研组来到宁津县博尔特电梯有限公司、富士制御电梯有限公司，全面了解电梯企业的产品质量，老旧小区加装电梯的费用、维护等情况，随后召集业主代表和电梯企业、物业公司等单位负责人进行了座谈。
电梯产业是宁津县三大支柱产业之一，现有生产经营企业129家，其中整梯制造企业10家、零部件生产企业46家，产品涵盖客梯、货梯等9大整梯品种和机械件、电子件5大类3000多个种类。 2019年，宁津电梯产业实现产值42亿元，整梯生产完成7600台，其中旧楼加装1950台。老旧小区住宅加装电梯是宁津电梯产业新的经济增长点和产业快速发展的一大亮点。富士制御、博尔特、莱茵艾佳3家A级资质生产企业积极抓住机遇抢抓市场。
博尔特电梯有限公司董事长王勇表示，老旧小区住宅加装电梯存在业主意愿、资金来源、当地政策、加装补贴、规划审批等问题，制约加装电梯工程的总体进展。宁津县电梯产业办主任王胜江建议，尽快制定老旧小区加装电梯政府扶持政策，通过政策引导，建立一套申请、规划、制造、安装、验收、补贴等一条龙管理机制。
面对面协商形成可行方案
5月13日，市政协召集部分政协委员、提案人代表、市民代表及物业、企业、部门和基层政府相关负责人等，围绕老旧小区住宅加装电梯召开协商对话会。此前，调研组根据3次外出调研的情况形成了汇总，根据不同领域、不同角度，分别请与会人员谈了自己的理解和建议。
市民代表肖怀玉在会上说，每个小区每个楼道的居民经济水平各不相同，希望政府可以在老旧小区加装电梯这一问题上出台相关政策，形成一个能够照顾到全体业主利益均衡协调的方案，形成政府引导、社区参与、居民商量的良好社会氛围。“这项工作，在改善社区居住功能、改善居民居住品质方面有重要的推动作用。”市住建局副局长、党组成员赵德生表示，下一步住建部门将牵头出台我市老旧小区加装电梯相关办法，按照政府的工作要求，用好市政协搭建平台沟通协商的成果，充分借鉴外地先进经验和做法，同时深入研究相关政策法规，让老旧小区加装电梯的整体工作流程做到合法合规、公开公正公平，从而共同保障好这项工作的顺利开展。
这次协商对话会，各方代表围绕主题面对面交流，畅所欲言、平等协商、真诚对话，统一了思想，明确了思路，找到了办法，达到了交流沟通、凝聚共识的效果。经过协商，达成了初步共识，老旧小区加装电梯可以按照群众自愿、街道帮办、企业承办、政府推动的思路，由住建、自然资源、市场监管、城市管理、审批服务等部门多方联动，完善实施方案，研究解决加装电梯工作过程中群众意愿、资金筹集、行政审批、运行维护等堵点难点问题，整合各方面政策，提供一站式服务。市政协将认真汇总梳理各方代表的意见，提出工作建议，推动这项惠民利民工程尽快落地见效。