工作人员为市民讲解不动产登记办理政策
□本报记者唐晓颖李艺
4月3日，在德州市自然资源局不动产登记中心，工作人员向前来办业务的市民发放不动产首次登记明白纸，宣传不动产登记办理政策及流程，并认真解答市民咨询。
自去年12月我市出台《关于解决国有建设用地上不动产登记历史遗留问题的意见》以来，市自然资源局强化责任担当，积极主动作为，从群众需求出发，不断完善工作流程和工作制度，提高办事效率，妥善处理我市不动产登记遗留问题，切实维护人民群众合法权益。
压实责任：
设立专项受理窗口
给群众吃下“定心丸”
采访中，记者了解到，2016年之前因土地、房屋分属不同部门分别进行登记，部分小区只办理了房屋所有权登记，没有办理土地分户登记；还有的购买二手房之后只过户了房产证，没有办理土地转移登记；甚至有的房屋已交易过数次，但一直没有办理土地登记……这些历史遗留问题时间跨度长，问题种类繁多，成为群众急切关注和关心的焦点。
去年12月，市政府及时回应群众关切的热点问题，出台了《关于解决国有建设用地上不动产登记历史遗留问题的意见》（以下简称《意见》），旨在解决中心城区范围内房屋和土地登记历史遗留问题，维护相关权利人的合法权益。
《意见》出台后，市自然资源局加强组织领导，迅速成立不动产登记历史遗留工作领导小组，由局党组书记、局长赵明国任组长，分管领导任副组长，不动产登记中心、自然资源确权登记科、国土空间规划科、自然资源所有者权益和开发利用科、各分局等相关单位、科室负责人为成员，明确分工、压实责任，统筹指导中心城区国有建设用地上不动产登记历史遗留问题登记工作，形成了工作合力，有效推动了工作高效开展。
他们在市自然资源局不动产登记中心和德城区不动产登记分中心设立了不动产登记历史遗留问题受理窗口，对历史遗留问题小区登记安排专人专项办理，实行“一窗受理、内部流转、证书免费邮寄”的运行模式，避免群众在各个窗口间来回跑、多次跑，极大提高了群众满意度。
问题导向：
业务会审严格把关“卡壳”小区房子有了“身份证”
老旧小区不动产登记是中心城区不动产登记历史遗留问题中典型“老大难”。针对老旧小区历史遗留问题多、责任重的实际，该局不动产登记中心全体员工齐心协力，根据市民前来咨询的情况，及时与相关的区政府（管委会）对接，核实小区的具体情况，是否符合办理条件。对于符合条件的小区，协调该区政府（管委会）督促原单位或上级主管部门、区政府（管委会）指定的代理主体尽快完善小区不动产登记的相关手续，向不动产登记中心提出申请。同时，结合去年中心城区各街道社区摸底情况、该局统计情况进行梳理汇总，归纳出历史遗留问题的类型，形成问题清单。“在破解老旧小区不动产登记难题中，我们坚持问题导向，建立了业务会审制度，对难题分类施策、严格把关，‘卡壳’小区房子有了‘身份证’。 ”德州市自然资源局党组书记、局长赵明国介绍。
赵明国所说的业务会审，是市自然资源局针对中心城区老旧小区不动产登记历史遗留问题政策性强的特点，专门创新推出的一项制度。自然资源分局、镇街组织相关小区向不动产登记中心提交基本材料、提出登记申请后，不动产登记中心组织有关人员初审，形成初步意见报市自然资源局。随后市自然资源局组织专题会议上会研究，根据每个小区的具体情况，严格技术会审，准确界定政策标准，分类施策、精准确定办理方案。该局各有关科室根据专题会办理方案迅速开展相关工作，出具有关材料齐全后，转不动产登记中心统一进行办理。
去年12月以来，市自然资源局不动产登记中心已为德城区委宿舍、海天公寓等6个小区共291户居民办理了不动产证书，为宴宾楼宿舍等5个小区依申请进行了调查审核，为南苑小区等13个小区提供了政策咨询服务。
优化流程：
借助“互联网+”
提升群众满意度
今年，市自然资源局不动产登记中心持续优化办理流程，将原来受理环节与初审合并，去除复审环节，核准环节与登簿合并，同时减少各环节办理时限，实现登记业务5个工作日内办结。加快政务信息资源整合，推进信息共享有机统一。他们与市大数据局的市级政务信息共享交换平台联通，实现跨部门、跨层级的数据共享，充分利用平台上的证照核对、信息留存功能，对于平台可以提取的共享信息，不再要求群众重复提交，切实提高工作效率，保障登记安全。
该中心副主任郑丽莹告诉记者，为深化“放管服”改革、方便群众办理业务，不动产登记中心充分利用身份识别、人证对比、人脸识别、大数据、在线支付、电子证照等技术，积极建设“互联网+不动产登记”平台。平台依托于德州市政务服务平台，向企业和个人开放外网申请端口，推行不动产登记“外网申请，内网审核”“不见面审核”模式。申请人通过登录网页、微信、手机APP等3种不同的不动产登记在线申请系统，在线办理各类不动产登记业务、预约办理时间、查询办理进度、在线缴费等。企业和群众可以足不出户实现全网域、全天候、零距离办理不动产登记业务，获得更优质的服务体验。目前，我市“互联网+不动产登记”政务服务事项已全面纳入山东省政务服务平台，实现“应上尽上、全程在线、一网通办”。
市自然资源局不动产登记中心还从办事群众角度出发，编印了相关不动产登记业务明白纸，走上街头、走进社区，扎实开展“送登记知识进社区”活动，让最新的不动产登记政策走进千家万户。同时利用网站、微信等新媒体，多渠道宣传不动产登记知识，增强群众“依法登记”意识。
“下一步，我们将认真落实全市‘重点工作攻坚年’动员大会精神，持续推进流程再造，提升登记效率，提高服务水平，积极推动、高效化解中心城区国有建设用地上不动产登记历史遗留问题，努力让群众‘跑一次’成为上限，‘不用跑’成为常态。 ”赵明国如是说。