市公安局全力构建警务资源共建共享新格局

市公安局按照“资源整合、共建共享”思路打造综合性战斗实体

8月6日,记者走进位于市公安局13楼的合成作战中心,中心大厅内电话铃声此起彼伏,民警接听电话、查阅信息、处理警情,十分忙碌,前台大屏能够实时监控现场,远程指挥作战。“市公安局合成作战中心成立于2017年3月,30余名民警集中办公,通过全面整合刑侦、网侦、情报等公安内部技术手段和通讯、金融等社会数据资源,达到手段集成、资源共享、人才汇聚的目的,发挥出‘破壁共享、握指成拳’的实战效果,成为全市打击电信网络新型违法犯罪的一把尖刀。 ”市公安局调研员李士兵介绍说。成立合成作战中心仅仅是市公安局认真学习贯彻党的十九大精神,加快警务资源高效整合利用的一个缩影。

内部“推墙”,外部“破壁”

坚持问题导向,破解发展瓶颈

今年上半年,全市共破获本地电信网络诈骗案件980余起,打掉团伙43个,捣毁窝点53个,抓获犯罪嫌疑人750余名,打击成效位列全省第三名,有力地维护了人民群众生命财产安全。

打击有力源于市公安局勇于进行自我革命,率先打破内部技术、数据、资源壁垒,充分发挥了快速反应、合成作战、精准打击的效果。“以往各警种和部门之间的数据、资料都是封闭运行的,如果想查询,必须经过申请、审批、签字等繁琐手续,往往错过了宝贵的破案时机。针对此情况,合成作战中心被赋予‘高级别权限’,能够第一时间查阅调取数据,开展线索落地和数据碰撞比对,真正做到‘及时受理,即时办结’。 ”合成作战中心负责人陈长峰说。

当前,新形势下公安工作迫切需要警务模式转型升级。市公安局在充分调研,认真学习借鉴其他地市成功做法和经验的基础上,确定了“国家安全优先,社会稳定优先,实战效能优先,服务民生优先”的“四优先”保障原则,有针对性提出资源统筹整合、共建共享的保障建议、措施和策略,大胆叫响“向警务保障要警力、要战斗力”的口号。

内部“推墙”。市公安局积极争取德州市委、市政府支持,先后制定下发了《市公安局关于全面深化公安改革的实施意见》《关于推进公共信息资源开放的若干意见》等规范性文件,从政策层面上全力破除发展瓶颈。全市各级公安机关合成作战中心全部被赋予“直接指挥权、先期处置权、督办协调权、信息归口权”的指挥调度职能,最大程度发挥即战力。

外部“破壁”。经多方协调,市公安局联合移动、联通、电信3家通信运营商和工、农、中、建、交、邮6家商业银行,接入专线和相关资源权限,为应对电信诈骗等犯罪搭建了支撑破案的坚强后盾。还与腾讯、阿里巴巴、美团等互联网企业加强战略合作,用“外脑”引智,扩容购物、交通等数据资源。

7月11日,市公安局合成作战中心接到省公安厅下发的预警指令,称辖区群众许某正在被冒充网站客服人员的诈骗分子以取消会员扣费为由实施电话诈骗。接到指令后,中心民警迅速查询到许某的电话号码,并在多次拨打电话不通的情况下,立即指派通讯运营商对该号码实施保护性停机,并指令辖区派出所找到该群众实施劝阻教育,实现了成功止损。

深度融合,共建共享全面提高保障能力和服务水平

今年上半年,德州公安机关市县两级反电诈专业力量密切配合,成功侦破一起特大电信诈骗案,共捣毁窝点10处,抓获犯罪嫌疑人60人,扣押作案电脑138台,手机166部,及时挽回群众损失,沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰。市公安局立足夯实基础,服务一线,全力打造合成作战模式,全面提升全警实战水平。

——推行“所队合一”,破解基层力量分散难题。市公安局先后在23个基层单位,试点推行派出所、刑警中队、交警中队“所队合一”,建设集约化基层所队,形成勤务指挥、接待窗口、办案中心、信息平台、值班力量、后勤保障的“六个一”工作机制,打造综合性战斗实体。 2017年3月,市公安局高点站位、全局统筹,投资700余万元组建了实体化运行的合成作战中心,全面整合公安内部技术手段和社会数据资源。

——搭建大数据智能化平台,实现数据共建共享。近年来,全市投资11.2亿元建成视频监控系统,投资1800万元建成综合智能防范平台,协调资金340余万元,搭建多元数据实战应用中心,实现信息资源跨警种、跨部门、跨区域共享。协调资金2100余万元,搭建图像信息综合应用平台和卡口云管控平台,整合全市治安监控、交通监控、社会面监控和治安卡口、交通卡口、电子警察,汇聚接入各类视频监控3.6万余路,实现“治安视频监控网”和“交警视频监控网”的双网融合、全警共用。同时,按照“市局主建、县局主用”原则,对上述平台进行集约化建设,为各级各警种部门节约建设资金6000万元。

——开放共享,建成德州市人民警察训练学校。“德州市人民警察训练学校于2016年10月份建成并投入使用,总投资3亿元,总建筑面积5.5万平方米,一次性接待能力达450人,能够满足日常办公、教育训练、值班备勤、业务培训等多项任务需求,彻底改变了以往‘租场所培训、器材不专业、设施不齐全’的被动局面。 ”德州市人民警察训练学校校长刘学广介绍说。警务保障处积极统筹警校建设,共建共享效果凸显,先后承担全市公安民警的在职培训、警衔晋升培训和专业技能培训等60余期培训班次,受训民警6000余人次。

深化改革,强化保障探索建立监所集约化管理新模式

8月8日,记者走进位于陵城区丁庄乡的德州市看守所,其一流的硬件设施,精细化的管理,给人留下了深刻印象。“德州市新看守所和拘留所,于2014年建成投入使用,总投资2.4亿元,占地240亩,两所按照特大型看守所和大型拘留所标准建设,承担着除庆云县外全市12个县市区犯罪嫌疑人的集约化管理,以及全市未成年和女性在押人员的羁押管教任务,日常在所羁押人数达2500人左右。 ”德州市看守所所长刘忠介绍说。

为适应司法体制机制改革的发展需求,彻底解决全市监所基础薄弱、保障不力、安全形势不容乐观等现实问题,市公安局将全市监所合并为德州市看守所和德州市拘留所,对全市被监管人员实行集中关押,在省内乃至国内率先开展市级公安监管场所集约化建设。

通过监所集约化建设,全市监管场所由22处缩减为3处,共节约建设经费3.5亿余元,盘活土地资源200余亩,每年节约经费1000余万元,节约警力211人,监管工作水平全面提升,获得重大经济、社会和安全效益。

□本报记者杨德林本报通讯员王秀杰李静璇

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