德州新闻网讯
　　12日，记者在德州市工商局获悉，为减少审批发证，简化繁琐的行政审批手续，破解“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。我市将进一步推进“证照分离”改革，针对首批106项行政审批项目实行直接取消、审批改备案、告知承诺、优化准入服务四种改革方式。
　　据了解，“证照分离”改革适用于各种类型的市场主体，包括企业、个体工商户和农民专业合作社。这次改革选择了审批频次较高、社会关注度较高的106项审批事项，通过改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使市场主体办证更加快速、便捷、高效。同时将建立长效机制，逐步推动减少涉企行政审批事项，按照“证照分离”改革模式，对所有涉及市场准入的行政审批事项进行分类管理，实现全覆盖，为企业进入市场提供便利。
　　此次改革共包含明确改革方式、统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革、加强事中事后监管、加快推进信息归集共享4个方面内容。对106个涉企审批事项分别采取4种方式进行管理，其中，直接取消审批2项，审批改为备案1项，实行告知承诺19项，优化准入服务84项。通过改革有效区分“证”、“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决“准入不准营”的问题，实现“一照一码走天下”。全面推进“双随机一公开”监管，健全协同监管机制。
　　据悉，为确保“证照分离”改革中“证”和“照”妥善衔接，切实减少企业重复填报信息，市工商局依托国家企业信用信息公示系统和山东工商（市场监管）综合业务系统，做到了省、市、县三级横向联通、纵向贯通，实现了企业登记信息“双告知”、行政许可信息“双反馈”、事中事后监管“双随机”、企业办理证照情况“双跟踪”、信用风险状况“双评估”、行政许可和行政处罚信息“双公示”，有效加强了政府部门间业务衔接和协同监管。并且，通过国家企业信用信息公示系统及时向社会公示，为企业、社会公众和政府部门提供全方位、全天候、多角度的信息服务，也为加强事中事后监管和社会监督提供强有力的支撑和保障。（德州晚报全媒体记者　刘畅　通讯员　王腾）

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　　一、什么是“证照分离”？　　“证”和“照”是市场主体进入市场的两把钥匙。营业执照是登记主管部门依法颁发给市场主体的主体资格证明。许可证是审批主管部门依法颁发给特定市场主体的凭证。“先照后证”和“多证合一”改革后，营业执照已经越来越趋于成为企业合法的主体资格证明，拿到了执照就可以从事不需要许可的一般性经营活动，而对于需要许可的特殊经营活动，光拿到“照”还不够，要取得行业部门的许可证方可从事经营活动。“证照分离”就是针对与企业经营活动密切相关的许可事项，采用适当管理方式将许可类的“证”与营业执照分离开来，尽可能减少审批发证，简化依然繁琐的行政审批手续，大力推进“照后减证”，把更多精力从关注事前审批转到事中事后监管上来，着力破解“办照容易办证难”、“准入不准营”的问题。
　　二、“证照分离”与“多证合一”有什么区别？　　1.“多证合一”的“证”是指非行政许可类的备案事项，“证照分离”的“证”是生产经营许可证，属于行政许可的范围。
　　2.“多证合一”将原来的备案信息整合到营业执照上，企业无需到相关部门办理备案，但“证照分离”后，除了已经取消的事项外，企业仍然要到许可部门办理许可，只不过程序更简便、材料更精简，审批时间也进一步缩短。