□本报特别报道组
全面推进 “一次办好”改革是国务院和省委、省政府部署的一项重要工作，是加快新旧动能转换、推动高质量发展的制度保障。 7月26日，大众日报头版刊发了 《17路记者暗访17市政务中心》的报道，指出了我市政务服务中心税务局窗口 “工作能力不够、不专业”的问题。市委、市政府高度重视，先后召开紧急会议、市委常委会议、全市推进 “一次办好”改革优化营商环境工作会议，要求全市各级引以为戒,举一反三，抓好整改，并面向社会公布市级 “一次办好”事项清单和县级第一批 “一次办好”事项清单。这些改革措施能否落到实处？实际效果如何？群众还有哪些不满意的地方？
两天暗访，记者发现通过实施一系列整改措施，各县市区政务服务环境明显改善，办事程序、办事效率明显优化，群众满意度有了明显提高。同时也发现了办事效率低、授权不充分、作风不严细等问题。
进驻部门少，办公地点分散——
为办理水电气过户，跑了5个地方
进驻部门少，办公地点分散，“明进暗不进”的体外循环，让群众和企业办理事项难度加大。
7月30日9点40分，外来务工人员徐女士带着身份证和不动产权证书，来到运河经济开发区政务服务中心办理水电气过户手续。“工作人员告诉我，这里只办不动产业务。办水电气过户，要去时代花园小区另一处办理点询问。 ”随后，记者陪同徐女士来到时代花园小区。没有找到指引标识，我们打听4位居民后找到了，但这里并不办理具体业务。工作人员告知：“你们去牡丹华庭小区看看，那边可能办理水、气过户。 ”驱车1.5公里，记者与徐女士在牡丹华庭小区一处沿街门市找到了德州供水营业厅、德州中燃铁西营业厅。 11点，徐女士完成了自来水、天然气的过户。又多方打听，找到国家电网运河经济开发区收费大厅具体位置。 11点28分，用电过户手续完成，跑了近2个小时的徐女士大汗淋漓。
记者在临邑县政务服务中心大厅的办事须知上看到，临邑县国土局、房管中心、公安局、交警队、民政局、住房公积金、交通局等与企业和群众生产生活息息相关的多个职能部门的主要业务并未入驻政务中心，而是以“临邑县政务服务分中心”的名义分布在县城10处不同的地方。在宁津县政务服务中心，教育、农业、供电、公安户籍等多个与群众生活密切相关的部门单位也都没有进驻，有些进驻部门窗口只具备咨询服务功能，市民还要到机关办理事项，形成“前门受理、后门办理”体外循环现象。
7月31日14点30分左右，记者在齐河县不动产登记服务区遇到前来缴纳契税的刘女士，缴完后匆忙赶往齐河县房管中心缴纳物业维修基金。缴纳契税和物业维修基金本是办理不动产证的两个要件，为何不在一处？调查得知，入驻政务服务中心的齐河房管中心窗口只负责二手房网签等业务，物业维修基金业务未入驻，还要去2.5公里外的房管中心办理。
在夏津县政务服务中心，记者发现大约有50余个部门的120多个窗口入驻了新建的政务服务中心，却存在窗口授权不充分的现象。 7月31日10点左右，记者在卫计委窗口遇见前来办理业务的王先生，他是替朋友来咨询办理二胎证的事情，却被告知“在这里办不了，必须去卫计委办理，你可以拨打电话先咨询。 ”不仅一个卫计委，记者了解到，教育、消防、人防办等多个和群众生活密切相关的窗口都存在授权不充分问题，办事群众仍需“两头跑”。
设施保障不力，一次难以办好——
迁户口遭遇断网五六次，一上午愣是没办成
暗访发现，“门难进、脸难看、事难办”的现象越来越少，但一些部门依然工作效率低下，让群众来回跑。
7月30日，记者见到办理新房落户手续的乐陵市市中街道南小杜村的杜先生。根据迁拆政策，杜先生一家搬至龙山新居小区，需要迁户口。办完原住址的迁出手续，来到乐陵市政务服务中心办理“不动产登记资料查询结果证明”。 8点半，他就赶到了政务服务中心，排队等到9点多，窗口人员却告诉他，网断了，要等。他上周第一次来，就因断网无功而返。这次不一会儿，网通了。他赶紧让工作人员开出了证明，紧接着驱车4公里，去位于城南的民生服务综合楼的地名普查办公室开具门牌使用证。停车场满满当当，仅停车就花了10多分钟。离开民生服务综合楼，杜先生到兴隆街派出所办事大厅办理落户，再次遭遇断网。一上午，这个办事大厅断网五六次，等到11点多，还是没联上。
“一上午还没把事儿办完，迁个户口真难。 ”杜先生说。
7月30日16时，德城区王先生到市政务服务中心一楼办理不动产业务：“我今天一早就来了，到现在还没办完。”他因卖掉位于德城区的房子，和买方一起前来办理房屋过户手续。这是他第三次来办理这项业务。一周前，王先生第一次来，办理了测绘业务，并缴纳了相关费用等。第二次是7月30日上午，第三次是当天下午。“一早就来了，排了个1号，原以为早来早办完，但没那么简单。 ”他告诉记者，时间主要耽误在去市房管中心缴纳物业维修基金以及复印证件的环节上。他一天3次去复印证件，有一次排了半小时的队才复印上。王先生说：“这个窗口需要2张复印件，那个窗口要3张，为什么不能告诉我一共需要多少张，一次复印出来？ ”
办事程序不衔接，主动服务意识不强——
“等了两个多月，等来了一句材料不全”
部门之间缺乏沟通衔接，有些部门的窗口人员片面强调照章依规办事，主动服务意识差，对群众缺乏热情，有的甚至不愿意多说一句话。“想办个特殊疾病门诊医疗卡，等了两个多月没消息，今天到这里一问才知道还少一项B超检查。 ”7月30日9时30分，记者在禹城市政务服务中心人社局服务窗口，遇到前来办业务的梁家镇王女士。她告诉记者，前期她在禹城市人民医院查出患有肝硬化，需长期服药，医生告知这种病可以到政务服务中心医保窗口申请办理特殊疾病门诊医疗卡，能报销日常药费。今年5月，王女士到禹城市政务服务中心人社局窗口提交了相关材料，窗口工作人员让她回家等待，办好后电话通知她。“可等了两个多月，还是没有等到电话。 ”7月30日，等得着急的王女士跟丈夫一早前来询问情况。“工作人员告诉我们，肝硬化引起脾大，还需要加上这项证明，得去医院做个B超检查。”王女士忍不住抱怨，“当初为啥不告诉我们内容不全，即使没审核，事后也应该打个电话告知一声，如果不自己来这趟，我们还在家干等着呢。”王女士说，他们从梁家镇骑电动三轮车到禹城市政务服务中心要1个多小时，现在天气炎热再加上患病，真是经不起折腾。
7月30日11时40分，记者在临邑县政务服务中心遇到了来此办理新能源车辆挂牌和免税证明的王先生。王先生从青岛购买了一辆二手新能源汽车，在临邑县交警大队车管所大厅办完相关手续后，被要求到县政务服务中心税务局窗口开具车辆免税证明。在税务局窗口，王先生被告知办理免税证明需要车辆登记证书的复印件，但车辆登记证书被密封在文件袋内，个人不能私拆，只有交警部门才有权拆。没有办法，王先生只能下午上班后又跑了一趟交警队，让他们拆封后把文件复印完再送到税务局窗口。拿了免税证明再回到交警队，才完成了车辆挂牌。这一天，他在两个单位间往返跑了3趟。两个单位业务不衔接，王先生只能多跑路。
管理不到位，窗口职责标识不明确——
群众排长队，叫号机不能提供预约服务
7月31日一早，在庆云县政务服务中心东区的不动产业务窗口，已经聚集了不少办事群众。虽然有10多个窗口，但每个窗口具体负责什么，并没有标明。记者跟随一位市民来到一个窗口咨询房屋过户问题，却被告知这是查询窗口，具体业务得去另一个窗口办理。而来到指定窗口时，工作人员又告知，过户事项比较复杂，让“先等等”，可具体等到什么时候，并未说明。
为孩子办理毕业报到手续的王先生，在陵城区政务服务中心大厅自助服务终端上选择人社局业务后，刷身份证取得了一张叫号单，但在休息区等候数分钟也未听到有排队叫号的语音提示。在咨询了一位窗口工作人员后，王先生得知，该业务并不在大厅窗口办理，而是要到政务服务中心4楼办理。大厅设置了多台叫号机，但部分窗口前摆放的叫号机不能正常提供叫号、预约服务。即使取号以后，还是需要到窗口前排队。“有些业务打电话就能查询办理，就没有必要到大厅窗口办，有时排队人多，一等一上午。有些窗口让群众使用机器自助办理业务，但机器只有一台，排很长的队。窗口人员即使闲着也不给办理，其实人工办理就几分钟的事。”在平原县政务服务中心，某企业会计刘女士吐槽。
7月30日10时，记者跟随武城县一家美容店老板赵女士到县政务服务中心办理户外商业活动审批业务。听明来意后，城管执法局窗口工作人员告知赵女士，举办户外商业活动，如果使用音响设备则不能审批，如果不使用音响设备则要先征得举办活动地的广场管理处的同意，然后带齐有关证件来审批。“没想到这么麻烦，如果服务大厅能明确办事流程就好了。 ”赵女士说。
7月31日，在市政务服务中心一楼不动产业务窗口，前来办理不动产登记业务的经开区李女士无奈地说：“办理业务时需要准备什么材料，我们事先也不太了解，第一次来时因为没有带住宅专项维修资金缴存证明原件，我白排了一上午的队。现在提倡网上办公，能不能在网上标明办理业务需要准备的相关材料，让市民‘只跑一次’，甚至是在网上办理业务？ ”
另外，记者在宁津县政务服务中心看到，个别窗口工作人员上班时间有交头接耳、吃零食的现象。在其他一些县市区政务服务大厅也发现了上班时间玩手机、浏览无关网页、涂指甲油、迟到早退等情况。