市区严控市场投放总量,安装蓝牙道钉，聘请第三方管理——政企共管破解共享单车治理难
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□本报记者石秀秀本报通讯员翟天利
共享单车扫码可骑共享单车扫码可骑、、随借随还随借随还，，在解决在解决城市交通城市交通““最后一公里最后一公里””、、方便居民绿色低方便居民绿色低碳出行等方面有诸多优势碳出行等方面有诸多优势，，风靡德州大街风靡德州大街小巷小巷。。但由此导致的停车乱但由此导致的停车乱、、管理难等问管理难等问题也随之凸显题也随之凸显，，给新形势下的城市管理工给新形势下的城市管理工作带来了难题和挑战作带来了难题和挑战。。
今年以来今年以来，，按照市第十六次党代会按照市第十六次党代会““高高水平创建全国文明城市水平创建全国文明城市””工作部署工作部署，，市城市市城市管理局聚焦聚力共享单车停放存在的突出管理局聚焦聚力共享单车停放存在的突出问题问题，，多措并举多措并举，，合力攻坚合力攻坚，，采取政企共管采取政企共管共治的模式共治的模式，，让市区让市区““行停乱象行停乱象””大改观大改观。。
抑制“野蛮生长”市场投放总量不超2万辆
7月1日，在德城区大学路与育英大街交叉路口，2名穿着振威保安制服的工作人员正摆放停放在路边的共享电单车，数十辆车子整齐排列。“现在街面上乱停的共享单车少了很多，人行道通行方便多了。”在附近居住的市民张丽洁说。
2017年7月，首家共享单车企业进驻德州，随后半年内，又有两三家企业进驻。为抢占市场，各企业纷纷加大车辆投放数量，高峰时期，市区单车总量达到4万余辆，远远超出公共出行实际需求和城市承载管理能力。
“野蛮生长”使闲置车辆增加，加之线下运维人员不足，用户主动规范停放意识有待提高等多重因素叠加，共享单车乱停乱放现象频出。我市城市管理部门曾多次尝试为单车划定专门停放区域，多次约谈运营企业，加强乱停乱放车辆管理力度，但仍不能从根本上解决问题。
今年5月，德州市城管委办公室制定了《城区共享单车专项整治行动实施方案》，城管部门根据城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等实际情况进行测算，明确市区共享单车投放总量不得超过2万辆，其中，德城区1万辆、天衢新区1万辆。“每家企业要控制在4000辆以内，后期还会根据实际效果评估核定市区共享单车投放总量的增减。”市城市管理局法制监督科副科长潘庆兴表示，实行总量控制在一定程度上能倒逼共享单车企业改善服务水平，加速市场优胜劣汰进程，改善城市因共享单车数量过多而带来的各种问题。
技术赋能治理1.5万个道钉“上岗”
减少共享单车占用城市公共资源的同时，各公司也通过采用更多技术手段，强化管理。
小遛共享单车采用90度停车智控技术，用户在还车时，不仅要将车停进规定区域，还必须保证车身与路沿石垂直，系统才允许完成还车结束计费。“没有停放在规定区域内的用户，将被扣除调度费，违规停放达到一定次数将被纳入骑行‘黑名单’，无法继续享受用车服务。”小遛共享单车德州项目负责人程真说。
为进一步方便和引导用户有序停放共享单车，按照要求，今年5月起，共享单车企业在施划区域采取了设立电子围栏、安装蓝牙道钉等技术措施，规范共享单车停放秩序。
“我们首批安装了7500个蓝牙道钉，其定位精准度更高，可以达到亚米（小于1米）级别，能对用户停车行为进行精准约束。”哈啰助力车德州负责人齐艳磊介绍，蓝牙道钉整体停车范围为横向1.5米，纵向约0.1米，也就是说，停车时若车辆后轮停在施划区域外，无法锁车，手机App会发出提示，提醒骑行者将车辆停放至蓝牙道钉区域范围内。
目前，市区共安装蓝牙道钉1.5万余个，于7月1日正式启用。“经过前期试运行数据来看，市区哈啰单车停车区内还车率超90%，较之前提升约30%，引导用户规范文明用车的成效显著。”齐艳磊说。
精细化管理政企合作共管共治
仅依靠共享单车运营企业自治，很难真正实现精细化管理。
为此，市城管部门通过竞争性磋商方式，确定了一家第三方公司——德州振威保安服务有限公司，于7月1日起，统一负责各品牌车辆的整理摆放及管理维护。城管部门针对共享单车的停放秩序，对第三方公司考核评定。“我们的服务区域是德城区和天衢新区主干道及重点区域，划分片区，定人定责，每天不间断巡查，发现乱停乱放、车辆堆积的情况及时处理。”德州振威保安服务有限公司第四大队中队长刘宝坤说。
城管部门还会借助数字化城管系统和网格员，对单车企业进行监督，形成了城管监管、部门联动、企业主责的共享单车管理体系。
德城区综合行政执法局机动大队大队长陈彬彬打开手机微信，点开“德城区共享单车管理群”，里面不时有违规停放车辆的信息弹出。
“群成员由执法人员、共享电动车运营公司负责人、第三方工作人员组成。我们发现违停信息立即通过微信群传达给责任单位，监督其及时处理，并回传整改照片进行闭环管理，形成快速响应、及时处理的20分钟响应处理机制。”陈彬彬表示，同时，每周给共享单车企业召开例会，监督企业对最容易出现问题的区域，专人值守，重点管理。
“下一步，市城管局将健全督导考核机制，对共享单车企业及第三方管理机构开展常态化督导考核。在此，也请广大市民规范使用、停放共享单车，共同营造规范有序的停车环境。”市城市管理局党组成员、副局长王建国说。
图①：德城区大学路与育英大街交叉路口，振威保安公司保安摆放车辆
图②：市区东风东路澳德乐时代广场附近共享单车整齐排列。
记者石秀秀摄