党的十七大以来的5年间，我市紧紧围绕跨越发展对领导人才的需求，牢牢把握民主、公开、竞争、择优的用人方针，坚定不移地推进干部选拔任用制度改革创新，着力提高选人用人科学化水平，树立正确用人导向，为实现“十二五”发展目标、建设幸福德州提供了坚强的组织保障。

    遵循改革方向：在扩大民主上攻坚克难

    扩大民主是干部选拔任用制度改革的关键。

    2008年，市委更新传统的干部工作思维模式，首次拿出两个市直部门正职职位探索初始提名方法和路径。随后，市委总结成功经验，规范形成了 “四公开四推荐四差额”选拔正职初始提名方式，并于2009年选拔了市科技局局长等6名正职， 2010年选拔了3名县委书记、 2名县长和73名乡镇党政正职。

    2011年，市委把改革中的成功做法运用到县乡领导班子换届中，采取广泛听取意见、扩大推荐范围、综合分析和充分酝酿等办法，做好县级领导班子人事安排工作。今年又采取“多层面实名推荐”办法，选拔了市发改委主任、市教育局局长等8名市政府组成部门正职，明确了推荐责任，提高了推荐人选的质量。

    在市委的带动下，德城区“大评委制”、乐陵市“重岗公推”、庆云县“公推公选”等改革实措不断出台，规范重要岗位干部提名，赋予干部群众在选人用人上的“话语权”，把住选人“第一道关口”，提高了干部选拔任用工作的透明度和社会公信力。

    勇于突破常规：向科学竞争要人才

    为政之道，惟在得人；用非其才，必难治政。

    2008年开始，市委将竞争机制引入市直部门副县级干部的选拔，规定凡是市直部门副县级干部职位出现空缺、且竞争力较强的，除有特殊规定外，全部实行竞争性选拔。

    2008年以来，市直部门选拔的副县级干部中95%以上是通过竞争上任的，竞争性选拔已经成为岗位轮换、激发活力的重要方式，破除了长期存在的“熬年头、等位子、排长队”现象。

    市委把公开考试选拔作为选用紧缺型人才和结构型干部的主要措施。 2008年，拿出空缺的市农业局副局长等11个职位，面向全市进行了公开选拔。 2007年和2011年两次县乡换届前，为满足领导班子对年轻干部、女干部和非中共党员干部的结构要求，集中公开选拔了38名副县级干部和15名正科级干部，解决了急用现找、降格以求问题。几次公开选拔，最显著的特征是坚持“干什么考什么”，充分体现以事择人、考用一致的要求，这一做法被中组部选入《市县党委换届干部人事制度改革100例》。

    科学竞争、阳光选才，激活了全市干部队伍“一池春水”，“能干事者有机会、干成事者有舞台”的用人导向愈加鲜明，在干部群众中产生了良好反响。据统计，党的十七大以来，我市通过公开选拔和竞争上岗等方式选拔的县科级领导干部，比十七大之前五年的总和增长了3.2倍。

    注重整体推进：体系建设常抓不懈

    市委在做好重点突破的同时，坚持以新思维、新方式整体推进干部工作其他领域的改革创新，科学布局、统筹协调，相互作用、互相提高，不断提高干部选拔任用工作的公信度。

    ——以体系建设解决干部考察考核“失真失实”“不提拔不考察”“选拔任用与工作不挂钩”等问题，是我市干部工作的一大亮点。2008年，我市在全省率先出台了《关于健全推动科学发展促进社会和谐综合考核体系的意见（试行）》， 2008年5月省委把我市作为综合考核试点，在全省推广这一做法。之后三年，市委以促进科学发展为导向，探索建立了综合考核与年度考核一并实施、分类差异性考核等新的考核评价机制。

    ——以体系建设解决部分干部缺乏基层工作经验、阅历单一、服务意识不强等问题，是我市创新干部实践锻炼方式的一条新路子。自2008年开始，逐步建立了与中省直机关干部双向挂职、赴先进发达地区挂职、到基层一线和重要岗位挂职 “三位一体”的干部锻炼培养机制，先后争取中省直部门102名干部来我市挂职，选派31名干部到国家部委挂职、77名干部赴发达地区挂职锻炼，415名干部到国内外高层次培训机构参加体验式集中培训、500名干部到基层一线和重要岗位实践锻炼。

    ——以体系建设解决“重选拔、轻管理”问题，是我市深化干部监督管理工作改革的重要成果。制定了《德州市党政领导干部选拔任用工作百分制考核评价暂行办法》，开展了 “科学规范和有效监督县委书记用人权”试点工作，开展了“选人用人全程记实制度”试点工作。市委组织部强化对各级党委及组织部门选人用人行为的监督，建立健全了干部监督联席会议、社会监督员等制度，畅通了“12380”举报电话、网络和信访举报渠道，营造了风清气正的选人用人环境。

    □本报记者 杨德林 本报通讯员 德组轩