德州市属国有企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理——

打破“铁饭碗”提升国企现代化水平

8月4日，国企改革三年行动督导小组赴德达集团调研督导

□王鹏王亚茹刘蒙

7月20日至8月4日，市国资委成立督导小组，赴5家市属国有企业实地调研督导经理层成员任期制和契约化管理工作。

经理层成员任期制和契约化管理，是指对企业经理层成员实行的，以固定任期和契约关系为基础，根据合同或协议约定开展年度和任期考核，并根据考核结果兑现薪酬和实施聘任（或解聘）的管理方式，真正体现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”。

国企改革三年行动开展以来，市国资委聚焦关键精准发力，指导企业全面推进经理层成员任期制和契约化管理。市国资委党委书记、主任徐宏城指出：“推行任期制和契约化管理就是要实现经理层成员职务能上能下、收入能增能减的目标，强化‘干好干坏不一样’的导向，充分激发经理层成员的活力和创造力，提升企业市场化、现代化经营水平。”

建章立制夯基础

市国资委注重强化顶层设计，研究制定了《关于推行经理层成员任期制和契约化管理有关事项的通知》，明确实施范围、签订主体、薪酬兑现、退出管理等10项工作要求，指导企业建立健全制度体系，优化制度框架。

印发《德州市经理层成员任期制契约化材料汇编》，指导各市属国有企业制定权属企业《岗位聘任协议》《年度经营业绩责任书》《任期经营业绩责任书》“一议两书”范本，同步抓好领导人员考核评价、薪酬管理等制度配套修订，纵深推进改革举措有效落地。

以岗定标压责任

市国资委聚焦指标设置，推动企业契约目标制定突出科学性和挑战性。坚持以“岗”定责、以“岗”考责，做到“一人一岗”制定岗位说明书，“一人一表”科学分类设置契约目标，实现差异化考核，根据企业功能分类、所处行业和发展阶段等实际分类考核，避免“一刀切”。科学制定富有挑战性的考核目标，鼓励经理层挑战历史最好水平。明晰各治理主体权责，科学划分集团与子公司、董事会与经理层、经理与其他经理层成员之间的权责边界，层层压紧压实责任，实行责权利统一。

城投集团构建经理层成员任期制与契约化管理“1+1+3”（1个办法+1个指引+3个模板）制度体系，配套制定选拔任用、考核评价、薪酬管理、不胜任退出等办法，系统打通选任、考核、激励、退出各环节。坚持“一人一岗”“一人一表”，与集团16家一、二级子公司38名经理层成员全部签订“一议两书”。将《高质量发展五年规划》与经理层成员考核指标相结合，定性指标覆盖城投集团三年发展重点任务，定量考核指标覆盖三年发展经营目标，公司发展战略目标通过三年任期实现刚性“落地”。

科学考评求精准

市国资委建立“考核层层落实、责任层层传递、激励层层衔接”工作机制，指导市属国有企业对经理层开展考评，实行经营业绩考核和领导人员综合考核评价“双达标”机制。“市属国有企业深化改革，最根本的是加强党的领导，推行经理层成员任期制和契约化管理，就是要把坚持党管干部原则与发挥市场机制作用相结合，实现党建责任制和生产经营责任制有机统一，党建引领企业高质量发展。”市国资委党委委员、副主任王志超说。

今年4月，财金集团直属企业公用水务集团聚焦开展经理层业绩体检，对经理层成员考核打分、民主测评、个别谈话，对本届6名经理层成员开展任期考核，考核评价结果作为选拔任用、薪酬与激励、管理监督、培养锻炼和退出的重要依据。“这次考核，党委会、董事会包括前期新委派的外部董事全程参与，促进经理层成员‘红脸出汗’，实现了经理层成员鞭策奋进、外部董事激励提升、企业促进发展的‘多赢’。”公用水务集团党委委员、纪委书记、副总经理陈凤杰说。

刚性兑现动真格

全面推行经理层成员任期制和契约化管理以来，各市属国企坚持薪酬与经营业绩直接联动，经理层全部树立了“要薪酬就必须要有业绩”的理念。坚持薪酬刚性兑现，各市属国有企业严格按照契约约定，根据经营业绩考核结果兑现薪酬，优化薪酬结构。坚持刚性退出，明确5条“退出底线”，形成能上能下的机制。截至目前，市属国有企业289名经理层成员全部签订了“一议两书”，全面实施了经理层成员任期制和契约化管理，真正打破了企业领导人员的“铁饭碗”，切实增强了企业经理层成员的任期意识、岗位意识、权责意识，不断激励经理层担当作为、干事创业。

“按照国企改革百日攻坚行动要求，市国资委将聚焦任期管理、目标设置、考核激励等重点方面和关键环节，指导企业继续深入开展经理层成员任期制和契约化管理改革‘回头看’，进一步对照操作要点规范契约文本，细化契约条款，提升契约质量，全面激发经理层成员活力，促进企业焕发新动力。”徐宏城说。