在城市大脑指挥中心，工作人员分析有关数据。记者 郭庆萍 摄
□本报记者 刘臻 本报通讯员 杨传豹 王凡存
营商环境直接决定一个地方的经济生态、干事氛围、发展态势。市委经济工作会议提出要从软、硬环境两方面着手，在优化营商环境上力求突破。凡是上级有要求的，全部落实到位；凡是外地能办的，德州都能办；凡是外地能办好的，德州一定能办得更快更好。
叫响“在德州、办德好”政务服务品牌
如何实现审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的目标？市委经济工作会议提出，关键是要加快推进政府自我革命，转变政府职能，提高行政效能，加强服务型政府建设，用政府的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”。
“优化营商环境，深化‘放管服’改革是重中之重。”市委党校经济学部讲师郭明亮认为，厘清政府与市场的边界，始终是深化“放管服”改革、转变政府职能、放开搞活市场的关键所在。
我市通过深化“放管服”改革，大力推进简政放权和行政审批改革，营商环境不断优化，办事群众感到政府的服务更贴心了、办事流程更简便了、时间进一步缩短了，更多的创业者有了融入感和获得感。
1月14日，在庆云县行政审批服务局窗口，刚办完行政综合许可证的李新兰感叹地说：“方便、快捷、省时、省力，既少跑了腿，又多办了事。以前开个药店，没两个月的时间根本开不了业，现在仅仅10天就拿到了行业综合许可证。”李新兰按照以往经验准备了3份材料，打算分别送到3个部门，没想到这次只跑了一次腿。
聚力最难处改革，聚焦更高标服务。我市行政审批服务改革呈现全面发力、多点领跑态势。
——环节、材料、时限“三压减”。连续两年完成环节、材料、时限“三个减半”目标，累计取消308个环节、652份材料，减少4867个工作日。
——企业开办“零成本”。全市一般性企业1小时内完成登记，免费发放营业执照、光敏印章、发票、税控设备及惠企政策包，创业时间和成本做到省内最低。
——全市13个政务服务大厅共计设置“通办专窗”95个。本地跨省通办58项，全省通办291项，全市通办445项，并由“通办专窗”实施兜底服务。
谈及今后我市营商环境的改革，庆云县大数据局局长刘德明表示，实施营商环境创新提升行动，数字政府建设要率先发力。应以融合思维打通数据堵点，坚持平台共建，推进数据共享，强化数据赋能，打破“信息孤岛”，拆除“数据烟囱”，以数据融合应用驱动流程再造和制度创新。
市行政审批服务局业务指导科科长田伟说：“我们要突出群众企业需求，深化改革创新，不断擦亮‘在德州、办德好’金字招牌。在提升软环境方面，还要继续推进‘双全双百’提升工程，积极主动加强与省会经济圈、黄河流域城市的‘跨域通办’合作等。”
法治护航，打造坚实后盾
2021年11月1日，《德州市优化营商环境条例》发布，从法治层面为各类市场主体提供“硬核”护航。
这些年，德州在营造法治化营商环境上的努力有目共睹。从“想方设法”到“地方立法”，德州在优化营商环境的道路上越走越坚定。构建公平竞争市场环境，在健全公平有序市场环境的同时，提供保障服务；打造高效便利政务环境，以监督促提升；建设公平公正法治环境，将优化营商环境工作全面纳入法治化轨道。
市市场监督管理局局长高秀鹏认为，创新监管方式，提高执法效能，要健全和完善“双随机、一公开”监管工作机制。
2021年，我市及时完善抽查事项清单，开展“双随机、一公开”检查市场主体7842家；强化对重点领域的全覆盖监管，检查中心城区食品生产经营单位3572家，在全省率先实现学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖；积极探索全流程信用监管模式，在全国率先建成“信易批+失信制约”横向管理平台，对失信制约人实施制约惩戒，提高企业和群众诚信守约意识。
目前，我市1200多个事项、54种常用证明证照列入守信主体“信易批”事项清单，让企业感受到了司法的力度和温暖。
法治护航，是为了让企业走得更远。市委党校经济学部教授杨明文认为，政府要做的就是扮演好“店小二”角色，主动对接经济发展中的司法新需求。比如，为企业提供个性化、订单式、一对一的法律服务，帮助企业完善法律风险防控机制；对新技术、新产业、新业态、新模式推行包容审慎监管，完善“免罚清单”制度。
高秀鹏表示，下一步，推动法治环境评价纵向延伸到县、横向拓展至各行各业，强化重点领域立法，加快推动我市知识产权保护和促进条例等地方性法规的制修订工作，为优化营商环境提供坚实制度支撑。
提升城市品位，让创业者舒心
市委经济工作会议要求，要推进无证明城市、全国文明城市、生态园林城市、法治政府建设等“五城同创”，引进优质医疗和教育资源，建设高品质商务服务设施。
栽下梧桐树，引得凤凰来。优化营商环境是一项全域工作，我市以全国文明城市创建为抓手，加快提升城市生态宜居程度，全面提升城市品位。累计提升改造城区老旧公厕105座，拆除违章建筑2082处，铺装人行道46.2万平方米，新安装、修缮路灯3123盏，补植城市绿植15.35万平方米。环境的优化转换为企业和群众看得见、摸得着的幸福感、获得感，使人才引得来、留得住。
有年轻人的城市才有活力，留得住年轻人的城市才有未来。德州出台《关于实施“人才兴德”行动建设新时代区域性人才聚集高地的若干措施》，建设“人才飞地”和公共研发服务平台、推行引才工作“包干制”“揭榜制”、发放安家补贴、评选“德州杰出人才”……正是得益于系列人才政策，山东有研半导体材料有限公司入驻德州两年来，近200名掌握核心技术的员工无一人流失。
市委组织部副部长、市人社局局长胡志强认为，德州应继续完善人才公寓功能提升服务，提高工作待遇，建设现代服务业集聚区，培育一批商贸娱乐旅游打卡地，打造一批特色消费新商圈、步行街等，实现创业者的聚集。
市发改委主任王大山表示，优化营商环境，应完善配套设施，按照整体规划、整合资源、分步实施的路径，加快补齐教育、医疗、交通等领域短板，继续营造宜居宜业环境。
按照市委经济工作会议部署，下一步，我市将推动方特等项目落地，抓紧启动大运河（德州段）九龙湾文旅融合园片区征迁和建设，打造精品亮点。王大山说：“届时，德州的城市吸引力将得到进一步增强，创业者在这里工作和生活得更加舒适、舒心。”