突破项目建设 提速招商引资 ——聚焦市委经济工作会议③

□本报记者唐晓颖

总投资1000万元以上项目清单、工业重点技改项目清单、挂图作战重点项目清单、新开工招商引资(内资)任务目标清单、落实省2022年“稳中求进”高质量发展政策(第一批)责任清单……市委经济工作会议部署今年工作时,首批印发了五大清单,将任务细化分解,给各级各有关部门留出了“规定作业”。

一分部署,九分落实。与会人员表示,新的一年将以起跑就是冲刺、开局就是决战的姿态,在项目建设上求突破。

以项目看发展论英雄挂图作战全力攻坚

贯彻新发展理念,谋求高质量发展,必须坚持项目为王,谋划项目就是谋划未来。

我市聚焦项目攻坚,把重点项目作为推进新旧动能转换的重要抓手,以项目看发展论英雄。实行挂图作战,构建“1个总指挥部+1个推进保障办公室+13个作战指挥部+11个服务保障专班”的重点项目推进体系,建立“决策论证、挂图公示、服务保障、动态管理、督导考核”五位一体工作机制。市级领导领衔,各作战指挥部各显神通,坚持重点任务项目化、重点项目目标化、项目目标责任化,2021年纳入挂图作战重点项目38个已开工21个,累计完成投资129亿元。

投资过百亿元的华鲁恒升酰胺及尼龙新材料项目试车投产,投资65亿元的北方应急产业园项目一期全部封顶,建设速度比预期提前12个月;投资40亿元的恒源石化搬迁项目蓄势而动……2021年,全市21个实施类省重大项目全部开工建设,预计完成投资超150亿元,106个市重点项目完成投资超500亿元。重点项目成为支撑德州高质量发展的“四梁八柱”。

2022年是新旧动能转换“五年取得突破”收官年,也是换届后的第一年。我市将今年确定为“重点项目攻坚年”,把在项目建设上求突破放在“十个方面求突破”之首,重要性不言而喻。

作为重点项目建设的责任部门,市发改委早动手、争主动,于2021年7月底就启动了2022年市级重点项目计划编制工作。他们瞄准黄河流域生态保护和高质量发展、天衢新区等重大战略及发展规划,初步筛选总投资2400亿元的230个项目作为市级重点项目,实行项目动态调整机制,夯实项目建设基础。

“项目建设有一套严格的推进程序,通过挂图作战、跑表计时、跟踪督办,可以让每个项目得以高效实施。”市发改委主任王大山介绍,“我们坚决落实好‘四个一批’要求,按照项目清单分解任务,实行周调度、月通报、季总结、半年观摩,确保超额完成清单任务。”

瞄准“4+N”重点区域招商注入产业发展新动能

我市优化招商引资体制机制,党政“一把手”每月带队招商引资,见证签约合同项目108个。把招商指挥部直插前线,成立德州市驻北京、天津、长三角、大湾区等4个“双招双引”联络处,选派50名干部蹲点招商。组建5个专业招商部,打造“一线招商+综合保障+考核服务”三支队伍,引进了智佳AI智能生产、勃朗特机器人、科比特无人机等一批优质项目。特别是成功引进山东有研半导体材料有限公司落户,作为迄今为止我市投资额最大的集成电路硅材料产业项目,可带动大量上下游配套企业落户,提升全市电子信息产业的核心竞争力。

“招商队伍抓精干,产业招商抓精准,重点区域招商抓精深。”谈及我市招商引资特点,市投资促进局局长沈四平如此总结。

我市实行招商引资“专业大比武”“线上直播授课”“结对子”等一系列措施,打造一支能征善战的精英型招商队伍。按照“优势骨干产业强链、战略先导产业延链、新兴服务业建链”思路,链式精准招引500强、头部和领军企业,助力排头产业实现“三三倍增”。

凭借地缘、交通优势,我市紧抓京津冀协同发展、省级开发区改革等政策红利和大湾区产业升级改造等历史机遇,瞄准“4+N”重点区域精准招商:

——京津冀地区,加大对接行业协会力度,与中国上市公司协会、央企投资协会等建立长期对接交流机制,对接引进央企国企强企分支机构、区域总部、功能总部落户。在北京打造“反向”创新中心,专门设立“德州市招商引资服务窗口”,承接大院大所科技成果转化资源。

——长三角地区,聚焦电子信息、生物医药、医养健康、高端服务等产业,招引一批带动性强、质量优、能形成集群式发展的“高大优”项目。

——大湾区,紧盯电子信息、高端家纺、模具等产业,依托德州市驻粤港澳大湾区“双招双引”联络处,高效率对接各类商协会。

——省会经济圈,全面融入一体化发展,齐河、临邑、禹城开发区加挂济南新旧动能转换起步区联动区牌子,设立政策试验区。

临邑县委书记张旗表示,将积极对接济南新旧动能转换起步区,依托传化物流临邑公路港智慧物流园项目,对接济南海关,建设“无水港”和保税仓库,大力发展通道经济。

提高要素配置水平强化机制保障能力

招商引资、项目建设成在环境,重在保障。今年1月1日,《德州市优化营商环境条例》施行。“从推出优化营商环境21条,到以立法方式优化营商环境,彰显出我市决策者对营商环境的重视。”市委党校科研处副处长陈宝华评价。

营商环境没有最好只有更好。“我们把营商环境作为工业强县突破的‘首位优势’,深化‘放管服’改革,完善帮办代办工作机制。”庆云县委书记刘涛如是说。下一步,庆云县将健全完善首接负责、专业服务、跟踪落地、全程帮包、长期问效等机制,全面落实首席政府服务官、县经济发展顾问等政策,确保政务生态便捷高效、市场生态公平有序、法治生态公正透明。

面对重点项目挂图作战遇到的资金、土地、审批等堵点难点,我市列出问题清单,加强政策研究,推动服务保障专班深入落实“项目吹哨、专班报到”机制,推动资源要素向优质重点项目聚集,攻克了一批难点问题,跑出了重点项目建设“加速度”:三八西路下穿京沪铁路项目获北京铁路局批复;大运河保护利用、文化科技中心、体育公园等项目全面启动;G513临德线陵城区绕城改建工程实现通车,两年工期一年完成。

在王大山看来,解决项目遇到的难点堵点,需要更大力度落实“要素跟着项目走”机制,全面加强土地、能耗、资金、水资源、污染物排放总量替代等要素资源对重点项目的优先支持和重点保障。今年,市发改委将对有研、华鲁恒升、恒源石化等投资大、带动力强的项目成立工作专班,加大资金、土地、能耗等要素保障力度,促进各类优质资源向重点项目集中发力,全力推动重点项目早建成、早投产、早达效。

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