科技澎湃动能 改革激发活力

持续发力 经济社会全面发展

北方应急（医疗）救援综合示范区项目一期厂房封顶

中元科技创新创业园成为高端人才聚集地

德百物流批发城

京鲁数谷大数据产业园

□韩立敏赵庆川

今年一季度，按照市委、市政府要求，起步冲刺、开局决战，德州经济技术开发区主要指标增速好于预期、开局良好。实现地区生产总值71.48亿元、同比增长20.3%，居全市首位；固定资产投资同比增长35.6%，高于全市20.9个百分点；社会消费品零售总额26.4亿元、同比增长28.7%，高于全市2.1个百分点。1至5月，完成一般公共预算收入13.08亿元、列全市第2位，可比增长21.41%、列全市第3位，税收占比91.36%、高于全市14.9个百分点；实际使用外资1877万美元，列全市第2位；预计实现外贸进出口总额38亿元，同比增长13%。

近年来，德州经济技术开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府坚强领导下，以高质量发展为主线，以体制机制改革为动力，聚焦主责主业，深化改革创新，全力打造智造德州、高质量发展，创新驱动、充满潜力，改革开放、充满活力的“三大高地”，经济社会保持健康平稳发展的良好势头，主要表现为“两个好于、一个巩固”，即主要指标好于预期、好于全市平均水平，疫情防控持续巩固。2020年，全区实现地区生产总值283.51亿元，同比增长4%，高于全市0.4个百分点；一般公共预算收入26.05亿元，列全市第2位，可比增长6.9%，高于全市5.8个百分点，税收占比89.6%，高于全市15.7个百分点；社会消费品零售总额78.4亿元，同比增长0.3%，高于全市0.29个百分点；固定资产投资总量152.2亿元，同比增长1.2%，居全市首位；进出口总额93.9亿元，居全市首位，同比增长20.1%，高于全市8.2个百分点；实际使用外资1439万美元，同比增长90.1%，高于全市24个百分点。疫情防控实现零确诊、零感染，钟南山团队呼吸系统感染防控产业基地、双训基地和联合研发中心“两基地一中心”成功落户。

实施创新驱动战略，创新能级持续提升。坚持把科技创新作为第一动力，当好德州创建国家创新型城市主力军，努力把科技创新“关键变量”变成高质量发展的“最大增量”。一是突出企业这个主体。加强高新技术企业梯次培育，实施“高新技术企业三年破百行动”，国家高新技术企业达到62家，国家科技型中小企业入库83家，高新技术产业产值占比超69.1%，均居全市首位。百仕达等5家企业入选省级数字经济平台（试点）、占全市六分之五。二是突出转化这个重点。放大“研发在京津、转化在德州”效应，加快培育新材料、医养健康、应急、消费类电子产品等4个产业应用技术研究院，中化集团先进材料工业技术研究院成功落户，已完成科技项目申报5项、签署合作协议9项、筹备落地中试项目7个，山东节能技术研究院等3家单位成功备案获批省级新型研发机构，2020年授权发明专利70件，创历史新高。中元科技创新创业园获批全市唯一的山东省示范数字经济园区和创业创新示范综合体，已落户专业平台型“双创”机构7家，入驻项目373个，其中获得国家和省部级认定支持的24个。启迪之星、中旺创新创业孵化基地成功备案国家级众创空间。三是突出人才这个关键。围绕“壮大人才总量、提升人才质量、激发人才活力”目标，努力打造区域性人才聚集高地。近年来累计引进培养高层次人才300余人，其中两院院士（柔性）6人，省泰山学者、泰山产业领军人才12人，成功获批国家高端人才引领型创新创业特色载体（全省仅4个开发区获批）、省级引智成果示范推广基地、省级博士后创新实践基地。

用好改革关键一招，内生动力全面激活。高度关注经济社会发展出现的趋势性变化、常态性特征，坚持用改革思维、改革方法应对挑战、推动工作。体制机制改革创新试点顺利完成。实行大部制改革，内设机构由原24个缩减至9个，缩减比例62.5%，设立德州经济技术开发区发展服务中心；剥离社会事务职能201项，承接市级行政权力事项1217项、省级47项。推行全员聘任制，党工委、管委会班子成员职数核减26.7%，区直部门人员核减53%，专业招商人员增加32.1%，部门副职平均年龄由46岁降至43岁，全日制硕士研究生以上学历人员占比增加8个百分点，大学以上学历增加4个百分点；部门中层平均年龄由42岁降至39岁，全日制硕士研究生以上学历人员占比增加16个百分点，大学以上学历增加20个百分点。在2020年11月12日全省开发区体制机制改革视频交流会上作典型发言。