在列入京津冀协同发展的4个城市中，德州经济总量、区位优势最为突出。根据协作分工，主要承担了建设产业承接、科技成果转化、优质农产品供应、劳动力输送基地及南部重要生态功能区等功能。
借助农业优势入围
    为列入京津冀协同发展战略，相关城市各显神通，德州缘何能横空杀出？从区位来看，它位于山东最北部，紧邻河北省，是连接华北、华东和中原三大经济区的交汇点。
    统计数据显示，德州市常年粮食产量占山东省的1/6、全国的1.5%，棉花产量占山东的1/4。此外，德州畜牧业产值占农业总产值的比重高达46%，年出栏生猪550万头、肉牛85万头、肉禽2亿只。不仅如此，延续农业的农副食品加工、棉花纺织业占德州支柱产业产值的四成以上。正因为这些优势，德州获得了京津冀协同发展的入场券。
    山东省宏观经济研究院社会所所长刘德军分析，京沪高铁的开通，德州半小时入津、一小时进京，成为首都经济圈的重要节点城市，而其他省市的农业水平又远远落后。对于进入国家级战略的城市，中央向来有着一系列的政策支持及财税优惠，德州迎来新的发展契机。
承接三大城市转移
    如果说此前北京对周边地区的影响更多的是虹吸效应，随着部分产业、部门的不断外迁，未来北京带给这些城市更多的将是拉动与提升。眼下，每个周边城市都在重新审视与北京的协作，希望从中分一杯羹。德州市领导明确自身定位，做好北京的“菜篮子”“米袋子”。
    作为全国闻名的粮食、畜牧和棉花生产基地，德州在全国率先实现“亩均过吨粮、总产过百亿斤”。早在2011年就与北京最大的食品产业集团北京二商集团签订了战略协议，为之供应粮菜肉蛋。北京二商集团董事长孙杰指出，德州是全国农业最发达的地区之一，北京有着巨大的消费市场，双方联手将有助于实现双方优势互补、共赢发展。正是那时，确立了“把德州打造成为北京优质农副产品供应基地和北京市民‘菜篮子’‘米袋子’”的发展思路。
    农业上的优势让德州入选，但一个城市经济的发展最终还要看工业的崛起。为此，2014年德州在北京、天津举行融入首都经济圈和环渤海经济圈合作恳谈会，签订各类战略合作协议30项，投资合同82个，总额达1330亿元。
    国家发改委经济研究所副所长宋立指出，德州可承接北京、天津、济南三大城市的产业转移。今后10年至15年，中国将迎来一个经济增长期，此后地区间发展会基本定格，后发地区将很难再获得超越机会。
打造对外窗口
    德州市发改委相关负责人指出，德州在京津冀协同发展中起着生态屏障的作用，它处于最外围，未来应根据城市禀赋、自身优势承接产业，实行错位发展。
    德州规划出新能源、生物技术、交通装备制造等优势产业，希望形成集聚效应，培育产业集群。目前，已形成了以光热、光伏、光电为主的产业集群，拥有着以皇明集团为首的太阳能及相关企业120多家，产业收入达220多亿元。
    皇明集团董事长黄鸣认为，京津冀雾霾、污染严重，急需绿色环保产业。德州应充分发挥自身优势，集聚这一产业，并将其做大做强。
    刘德军表示，德州处于外围，成为京津冀地区对外的窗口，是承接产业转移前沿地带。由于交通便利，被确定为“全国交通运输主枢纽城市”，这对于依赖物流的制造企业来说，有着极强吸引力。
    尽管京津冀高新技术产业不会立刻向外围转移，德州市发改委相关负责人却认为，周边地市承接不到核心产业，却可以对接配套产业。眼下，德州正以高铁站为中心，以京沪、石济客运专线为轴线，规划总面积为150平方公里的生态科技城。
   （记者张志宁根据《经济观察报》整理）