随着人们生活品质的提高，不少商家为了招揽生意而办理五花八门的会员卡、预付卡，但是在办理的背后，却存在因为缺少监管或是对商家的约束，而导致的各类问题的产生。
今年在两会上，农工党的6名政协委员集体提交了《关于加强我市会员制服务业监管的建议》，从规章制度，到商家和消费者签订相关消费合同等等，提出了看法。

现状：
“会员卡”纠纷多发
日前，家住武城县的刘女士遇到了烦心事，一年前她在小区旁边新开的超市办了一张预付卡，里面存了2500元，过年前她和爱人回了河北老家，前几日回来后想到超市采购一些日用品，发现超市关了门，可预付卡里还有不到1000元钱。“这些钱一直存在卡里，也没有人给退，打服务电话也成了空号。”眼看着成为一张废卡，刘女士只能自认倒霉，并表示以后不会轻易办卡。
而记者从12345市民热线上了解到，去年投诉会员卡或预付卡的消费纠纷达到了200多条，投诉内容涉及到美容、汽车、超市消费、饭店消费等各个民生领域。
有反映预付卡没有用完店铺就关闭的，也有反映交了会费办理会员卡后，发现之后的消费并没有会员价，存在欺诈行为等等。可是多数人表示，在办理这些预付卡或是会员卡的时候，没有签订任何有约束力的合同。

问题：
缺乏有效约定维权难
在很多服务行业里，发售预付制会员卡非常普遍。对于商家来说，这不仅能长期维护客户群，也有利于提前回笼资金、塑造品牌形象。对于消费者来讲，会员卡能带来一定的优惠。
但这种营销方式并非完美，会员退卡无门问题多次上演，一些商家还通过泄露消费者个人隐私、降低服务标准、隐藏霸王条款等，侵害消费者利益。
相当数量的商家在为消费者办理会员卡时既不提供收据、发票等凭证，也不与消费者签订书面合同，一旦发生纠纷，消费者维权十分困难。
有的商家虽然与消费者签订书面合同，但是合同条款过于简单，未明确约定合同双方的权利义务，特别是关于预付卡的使用范围、期限及退款条件、消费者购买的商品、服务项目等细节，致使消费者难以追究商家的违约责任。
除此之外，有的商家在合同中塞入大量霸王条款，如“最终解释权归发卡单位”、“一经售出，概不退款”、“有效期满卡内余额一律作废”等，一旦消费者因服务质量、期限、价格等问题与商家发生纠纷，商家往往利用“最终解释权”条款任意解释合同，为消费者维权设置障碍。

建议：
为会员制消费商家设门槛
在会员卡或预付卡“泛滥”的今天，如何建立有效机制进行监管，如何在不打乱市场规律的情况下，进行有效的双方约定，这是农工党的6名政协委员集体提交《关于加强我市会员制服务业监管的建议》的初衷。“遏制预付制会员卡的种种违约欺诈行为，不仅要堵住法律和制度的漏洞，约束经营者的行为，还有赖相关监管机制有效运行。”德州市政协常委、德州市人民医院肛肠外科主任李贵信说。
在这份提案中提到，要建立健全会员制消费的规章制度，对实行会员制消费企业的资质、规模、违法行为的处罚等作出明确规定，对实行会员制消费的商家设置准入备案制度，对商家注册资金、经营资质和信用记录等进行审查。
同时，建议相关主管部门制订会员制消费业务的合同范本，强制商家使用，确保消费者的权利义务相一致。
此外，主管部门还可从商家收取的会费中提取一定比例资金，作为风险准备金或保证金。一旦商家关门逃逸、无法履行退款义务或发生纠纷，可启用该笔资金赔偿消费者损失。

德州晚报全媒体记者王南摄影刘振兴