□本报记者 邓静

    “把优化发展环境作为服务经济建设的切入点，强化措施，协调联动，推出多项行之有效的新举措，以硬手段打造优质软环境。”近日，市纪检委常务副书记、监察局局长李学根表示，围绕解决损害发展的突出问题，近年来，我市纪检监察部门通过反腐倡廉惩防体系建设、提高政务服务水平、助推党务公开等举措，进一步优化了执法与服务环境。

　　廉政风险防控构架形成

    “5年来，我市坚持惩防并举，构建起具有德州特色的惩治和预防腐败体系。”李学根说。

    深入实施廉政风险防控体系建设。建立起以风险排查为基础，以权力约束为核心，以制度建设为保障的廉政风险防控模式。目前， 13个县市区和150多个市直部门、单位，共查找廉政风险点5.3万个，修订完善防控制度和措施7.3万项，初步搭建起廉政风险防控构架。

    保持查办案件高压态势，腐败问题得到有效遏制。 2007年以来，我市共受理信访举报8212次，立案3850件，其中，立查县处级干部案件30件，万元以上经济案件652件，处分党员干部3757人，挽回经济损失8306.8万元。查处商业贿赂案件140件，涉及金额846万余元。通过建章立制，堵塞漏洞，取得了良好的政治、法纪和社会效果。

    加强廉洁从政教育，领导干部勤政廉政氛围浓厚。巩固完善 “大宣教”工作格局，充分利用新闻媒体、网络平台等载体，进行警示教育、示范教育和岗位廉政教育；结合查处的典型案例，连续5年召开领导干部警示教育会议；积极实施廉政文化 “六进”活动，努力营造廉荣贪耻的浓厚氛围。同时，严格落实领导干部个人有关事项报告制度，全市4091名领导干部进行了报告。

    行政许可项目全省审批事项最少用时最短

    自2007年以来，以优化环境为中心，我市连续 4年开展了 “优化发展环境整建创” “机关效能建设年” “服务企业发展年” “高效服务、高效落实年”等活动。

    去年4月，我市大力度开展了市级行政权力清理活动。李学根说，清理审核完成后，行政审批事项由 495项压缩为 197项，审批时限在原承诺基础上再压减30%，我市成为全省审批事项最少、时限最短的市之一。

    政务服务与便民服务体系逐步健全。纵贯市县乡村、横连各职能部门和窗口服务单位的服务体系基本建立，政务服务和便民服务实现全覆盖。按照 “凡批必进、应进必进”要求，行政审批和便民服务事项全部纳入服务中心集中办理。同时，建立健全服务承诺、首问负责、限时办结等 9项效能建设基本制度；在服务中心建设过程中，大力推进电子监察系统的建设，将工程招投标、土地招拍挂、产权交易、政府采购等功能一并纳入，逐步形成行政权力事项网上受理和反馈、网上流转和监督的运转模式。此外，我市还成立了市发展环境投诉中心，强化对行政不作为、乱作为、慢作为的明查暗访和投诉查处。 2007年以来，共立案查处违规案件359起，查纠清退违规收费7000多万元，对286名违规违纪人员进行问责处理。

　　党务公开实现全覆盖

    作为全国党务公开联系点，我市全面启动、有序推进、顺利展开了党务政务公开工作，并取得阶段性成效。

    目前，全市14个党的地方组织和7623个基层党组织党务公开实现了 “全覆盖”。 以 “三重一大”事项为公开重点，确保党员群众的知情权、参与权。在重大决策方面，公开了今年以来市委常委会议研究事项、十项民心工程、 “十二五”规划等群众普遍关心的问题；在重要干部任免方面，全面推行公开选拔和竞争上岗，加大干部竞争性选拔力度，公开选拔了 18名副县级干部、 15名正科级干部；在重要项目安排方面，将工程建设项目信息和信用信息细化，在网站上向社会公布，去年共完成各级项目立项739件，项目总投资696.9亿元。

    开展全方位监督。落实党内监督各项制度，落实廉政谈话、廉政档案、述职述廉、廉政测评、经济审计等制度。 2007年以来，全市各级纪委常委同下级党政主要领导班子及其成员述职述廉谈话3183人次，任前廉政谈话2303人次；组织各级领导班子及其成员述职述廉10315人次，诫勉谈话230人次。

    党务公开与政务、村务等其他各类公开相结合，构建起 “大公开”格局；党务政务公开与廉政风险防控相结合，从源头上预防腐败问题发生。

    党务政务公开真正做到了权力在阳光下运行，特别是农村实行党务村务公开后，对财务收支、粮棉补贴、低保补助等热点问题，群众心中有了一本明白账，消除了疑虑和猜忌，化解了干群矛盾，去年全市农村信访量同比下降11.2%。