人治走向法治，须把权力关进制度之笼
把权力关进制度的笼子，是对国家治理方式从人治走向法治的形象化描述。建设法治政府，依法决策至为关键。
曾几何时，行政决策存在“拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人”这样 “很任性”的“三拍”决策。
政府工作报告中提出， “深入贯彻依法治市基本方略，制定法治政府建设实施规划，加快政府职能转变，创新行政管理方式，确保各项工作在法治轨道上有序有效运行。”
报告中彰显出来的建设法治政府的信念和决心，受到代表委员和群众的一致点赞。
如何把权力关进制度的笼子？代表委员们认为，依法治市必然要求推进政府法制建设、将政府的权力置于宪法和法律的制度笼子里,做到依法行政，使权力法治化、规范化、监督化，以保证执行力，公信力和服务效率。
“建设法治德州最根本的在于依法行政，在于建成法治政府。”市政协委员、天宇集团总经理赵英旭表示， “法治政府必须建立政府权力清单制度”。
在赵英旭看来，政府职能必须法定化，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要加快建立权力清单、责任清单和负面清单制度，提高依法行政的职能；要公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等，依法规范各级政府之间、政府部门之间的职能、权限，从根本上防止不作为、乱作为的违法行为，克服不担事、不干事的懒政现象；确保一切行政活动都要在法律的规范和制约下进行，防止行政权力的滥用和扩展。
“法治政府建立还要求政府公开透明，使公众积极参与，同时强化对政府的监督和问责等。”市人大代表、山东星光糖业有限公司总经理曹永兴同样认为， “两个清单”制度十分必要，一是权力清单，应把一切可下放的权力、审批权限下放到一线，权力清单越短越好，实施商事制度改革，建设一个精干政府、开明政府。二是负面清单，规定哪些是不能搞的，一目了然。以负面清单的建立构筑高效机制、公平机制。
事实上，目前，我市市级行政部门权力清单正在网上公开征求意见， 3月底有望公布实施。而政府工作报告中也明确指出，2015年将严格落实行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单，编制权力运行流程图。全面实施流程再造，减少环节，压缩时限，降低收费。
“各级职能部门要强化对法律的敬畏与尊重。 “市人大代表、宁津县人社局局长张广源认为，应建立重大决策合法性审查、终身责任追究制度和责任倒查机制；推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业等领域的政府信息公开等。
“如果行政部门不依法行政，那么，建设法治政府将成为一句空话。”市政协委员、新华联商贸发展有限公司总经理刘恩昆道出了自己对依法治市的想法。
刘恩昆建议，要建设法治政府，需建立一套完整的机制，促进行政执法质量的提高，比如要增强行政机关依法行政的意识，提高行政执法人员执法的水平和力量；完善行政执法监督考核机制，加大行政执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究。