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第一条 为全面贯彻落实从严治党要求,营造勇于担当担责、宽容失误失败、关心爱护干部的良好政治生态,支持保护干部从严从实、奋发有为,加快建设协同发展示范区,依照有关规定,结合工作实际,制定本办法。
第二条 容错免责指干部在改革创新、干事创业中,非因主观故意出现失误、造成一定损失或负面影响等情况,符合责任豁免条件,在问责追责、给予党纪政纪处分或组织处理时,可以从轻、减轻或免除相关责任。
第三条 容错免责要坚持依法依规、实事求是、严格甄别、客观公正的原则,对干部在工作中出现的失误和问题,要认真调查其实施行为的具体背景、目的、过程和后果,作出全面客观准确的判断和认定,对干部既从严管理监督,又最大限度地保护调动干事创业的积极性。
第四条 在没有违规违纪或违规违纪情节轻微、没有谋取私利、没有造成重大损失或恶劣影响的前提下,干部在工作中出现失误和问题,符合下列情形之一的,可以减责或免责。(一)在落实党委、政府部署要求,特别在推动重点工作、重要决策、重大项目中,因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的;(二)在推进改革和体制机制创新中,因缺乏经验、先行先试出现一定失误或未达到预期效果的;(三)在创造性落实上级指示中,因政策界限不明确或受不可预知因素影响造成一定失误或偏差的;(四)在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中,因勇于破除阻碍、触及固有利益造成一定损失或引发信访问题的;(五)在承担急难险重任务或分管风险较大工作中,因主动揽责涉险、积极担当作为出现一定失误或受到非议的;(六)在处理重特大事故、群体性事件、突发性案件中,因果断决策、及时应对处置出现一定失误或因不可抗力造成损失的;(七)在涉及全局利益工作中,因维护大局、主动放弃部门或局部利益引发内部矛盾和不满的;(八)在服务企业、服务群众中,因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的;(九)《德州市领导干部问责办法(试行)》第十八条规定的从轻问责情形;(十)可以减责免责的其他情形。
第五条 按照干部管理权限,各级党委(党组)负责或授权同级纪检监察机关、组织人事部门负责容错免责的认定;纪检监察机关或组织人事部门负责容错免责申请的受理和调查工作。(一)申请。干部受到问责追责时,认为符合容错免责条件的,可由单位党组织向调查机关提出容错免责书面申请。(二)调查。经初核属于本办法适用范围的,调查机关依申请事项开展调查,形成书面调查报告。调查期间,干部所在单位及其他工作人员可为其失误的性质、情节、影响进行作证和辩护。(三)认定。根据调查情况,对情节较轻的,由调查机关直接作出认定意见;对情节较重的,由调查机关报同级党委(党组)作出认定。情况复杂或存有争议的,可以组织有关人员听证论证,也可以暂缓作出认定,但一般不超过3个月。(四)实施。在作出认定意见后10个工作日内,调查机关向申请单位党组织和个人反馈,并付诸实施。
第六条 对经认定予以容错免责的干部,可以在以下事项中予以从轻、减轻、免予处分处理或不受影响:(一)各类考核、定级及评先树优;(二)干部选拔任用;(三)给予组织处理;(四)给予党纪政纪处分;(五)可以减责或免责的其他事项。
第七条 各级党委(党组)及其纪检监察机关、组织人事部门要旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,替干部说公道话。对查无实据或经认定可以容错免责的问题,要及时澄清事实、消除影响;对诬告陷害、恶意中伤的,一经查实要从严处理。对容错免责的干部,要加强跟踪管理,经常关心关注。
第八条 容错免责要严格政策、严明纪律,讲原则、守底线,防止支持变纵容、保护变庇护。对谋取私利、有禁不止、失职渎职、搞"形象工程"或在同一工作、同一问题上重复出现失误和问题的,不适用容错免责。
第九条 本办法由市纪委、市委组织部负责解释。
第十条 本办法自发布之日起施行。

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