吴翠云:让人才在德州安居乐业、创新创业、建功立业
 
 11月10日,中共德州市委书记、市人大常委会主任吴翠云,接受了由中共山东省委组织部主办、齐鲁网承办的 "一把手谈第一资源"大型网络问政栏目专访。吴翠云详细介绍了德州市人才工作的理念、政策、措施和成效,尤其是重点介绍了我市实施现代产业人才支撑计划、打造"1小时人才圈"、加大创新创业平台建设、发挥企业主体作用等方面的情况。
 树立强烈的人才危机意识和人才效益意识,坚持人才优先发展战略,坚持人才投入优先保障,坚持"一把手"抓、抓"一把手"
 创新人才政策体系,强化现代产业亟需紧缺高端人才培养引进,抢建产业人才发展"高地"
 发挥区位交通优势,打造"1小时人才圈",创新"四大平台"建设,打通高校实验室和企业车间的 "隔墙",解决科技成果产业化 "最后一公里"的问题
 坚持招才引智与招商引资并举并重,坚持重诺重奖、重引重育,发挥企业人才工作主战场、主阵地和主力军作用
 坚持不懈地优化人才发展环境,大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚社会氛围
 
访谈实录

  主持人:聚焦人才工作,纵论第一资源。各位网友大家好!欢迎收看由山东省委组织部主办、齐鲁网承办的 "一把手谈第一资源"访谈栏目,我是主持人曹广随。今天我们邀请到的嘉宾是中共德州市委书记、市人大常委会主任吴翠云同志。 吴书记您好,欢迎做客"一把手谈第一资源"栏目。

  吴翠云:各位网友好,主持人好,很高兴和大家见面。感谢你们一直以来对德州的关心、关注和支持。

  主持人:今天,吴书记将为大家详细介绍德州市人才工作,并就热点话题与网友交流探讨。为了便于大家对德州人才工作的了解,让我们先看一个专题片。
  主持人:通过看专题片,我们充分感受到德州市对人才工作的高度重视和科学把握,尤其是片中李克强总理对产业人才提出的希望和要求,让我们深感责任重大,更加激励我们进一步做好人才工作。吴书记,咱们德州对"人才是第一资源"在理念上有什么新的认识?
  吴翠云:千秋大业,人才为先。习近平总书记说,谁能培养和吸引更多优秀人才,谁就能在竞争中占据优势。相对于物质、环境、资金等资源,人才资源具有生生不息、永不枯竭的特性。特别是进入工业化中后期的知识经济时代,更加凸显出人才的竞争优势。
  当前,我们德州正处于转型升级的关键时期,最稀缺的资源就是人才资源。因此,我们确立了人才优先发展战略,尤其是聚焦现代产业转型升级,大力实施现代产业人才支撑计划,探索出一条以产业聚集人才、以人才引领产业的科学发展之路。

  主持人:人才是最积极、最活跃的生产力要素。人才优先发展战略在工作中是如何体现的?

  吴翠云:坚持人才优先发展,就是把人才工作摆上战略性、基础性、先导性位置。具体工作中,我们始终坚持做到:市委常委会专题研究人才政策,实现人才工作与经济发展、人才政策与经济政策统筹推进;在制定实施"一圈一带一区"战略、推进科技金融产业融合创新等重大战略规划中,把人才作为关键支撑;在制定财税、金融、投资、产业等重大经济政策时,充分体现促进人才优先发展的原则。
  比如,近几年,我们不断完善科学发展综合考评办法,连续两年大幅度提高人才工作考核权重,由2012年的25分,逐步提高到今年的50分,列各项考核指标的第二位,从而引导全市走上人才支撑引领、科技创新驱动的发展之路。

  主持人:我们看了有关报道,说德州市人才工作投入连续两年翻番,请您简单介绍一下人才优先投入的情况。

  吴翠云:在这方面,关键要算大账、算全局账、算长远账。越是在经济社会发展爬坡越坎、弯道超车阶段,越应该树立强烈的人才危机意识和人才效益意识。近年来,市、县两级都建立了人才工作财政投入增长机制,逐步改善经济社会发展要素投入结构,逐年提高人才工作投入,切实做到"政府部门肯投钱、用人单位肯花钱、人才干事不愁钱"。 从2011年到2013年,我市人才工作投入占地方财政支出总额比重,分别为0.33%、0.64%、1.45%,两年翻了两番。

  主持人:中央明确提出了党管人才的原则,我们是如何把这一原则落实到具体工作中的?

  吴翠云:实践证明,"一把手"的态度决定工作的力度。我认为,党管人才,首先是党委书记要管。各级党委"一把手"要亲自抓、靠上抓,要像抓经济工作、抓干部工作那样,把人才工作提上重要日程,明确工作职责,完善工作机制,探索成熟管用的方式方法,做到优先考虑、亲自研究、重点倾斜、全力支持,真正形成"一把手抓、抓一把手"的领导体制。只有抓住了"一把手",才能真正对人才工作产生强大的推动力和号召力。 创新人才政策体系,强化现代产业亟需紧缺高端人才培养引进,抢建产业人才发展"高地"

  主持人:"一把手"工作头绪多,任务重。您认为,"一把手"抓"第一资源",应该首先抓什么?

  吴翠云:过去有的同志说,人才工作范围非常宽泛,感觉没有抓手、不好推动。近年来,我市十大现代产业集群发展势头强劲,高层次产业人才亟需紧缺现象越来越突出。"一把手"抓"第一资源",就要首先抓好现代产业发展亟需紧缺人才的引进培养,帮助企业突破关键技术,带动产业转型升级。
  去年,我市启动了现代产业人才支撑计划,坚持把产业链、人才链、科技链建设扭在一起抓,每年引进培养一批国内外一流的首席专家或人才团队,每年对接一批高校院所,建成一批平台载体,实现产业链、人才链、科技链由中低端向高端同步迈进。力争到"十二五"末,全市重点培植的大企业至少引进1名现代产业首席专家,建成1个省级以上平台载体;每个县市区与重点高校(院所)共建1处大学(院所)科技创业园。

  主持人:明确了抓产业人才这个重点,那么从哪里入手呢?

  吴翠云:我认为,抓好产业人才,必须注重创新人才政策,营造人才创新创业的良好政策环境,让人才愿意来、留得住、干得好。具体讲,有以下六个方面的政策:
  一是财政投入政策。设立了人才发展专项资金,市财政每年列支不少于2000万元,各县市区不低于上年度地方财政收入的0.2%。
  二是人才奖励政策。对引进的现代产业亟需的高层次人才,最高给予100万元科研资助,每月发放1万元生活补贴。
  三是平台奖励政策。对新认定或批准的国家级、省级科技创新平台,分别奖励50万元和20万元。
  四是项目奖励政策。优先支持申报重大科技计划;优先支持申报政府扶持资金;优先给予贷款贴息、融资租赁扶持;优先扶持上市(挂牌)。
  五是创业扶持政策。设立创业扶持资金,今后5年投资3.8亿元用于培养创业型人才,每年安排5000万元用于创业奖补;设立1亿元市级创业担保基金,对创业型人才给予免息贷款10万元,对科技型小微企业给予贴息贷款300万元,对创业孵化示范基地、创业示范园区,最高给予500万元奖补资金。
  六是金融支撑政策。今年,出台了《关于深化科技金融融合创新推进产业发展的意见》,设立了市级创业投资引导基金,为人才创新创业提供全方位资金支持。
  除了以上优惠政策外,各级各部门的人才工作也都创出了自己的亮点。像市委宣传部实施了优秀思想文化人才选拔工程,每人每年给予2000—5000元补贴;市卫生局实施"卫生英才"工程,医院拿出收入1%以上的经费培养学科人才;市农业局修订了乡村之星评选管理办法,将人才津贴标准由1000元提高到5000元,等等。可以说,舍得投入真金白银,建设"人才银行",已经成为全市上下的共识。

  主持人:政策非常吸引人,那么成效如何?

  吴翠云:人才投入是效益最大化、回报率最高的投入。去年以来,全市引进"两院"院士、"千人计划"专家、"泰山学者"等高层次人才88人,其他各类高端人才210多名,创新团队120多个,是历年存量的近4倍。人才对企业发展、产业转型的支撑引领作用日益显现。今年上半年,全市高新技术产业实现产值469.7亿元,增长15.8%,占规模以上工业总产值的比重达到26.3%,增幅列全省第3位。
  像我市的保龄宝生物股份有限公司,先后建成了4个国家级平台,引进了30多名高层次人才,与30多家高校、院所建立了合作关系,承担国家级重点项目课题10余项,获省部级科技成果16项,授权专利42项,参与制订国家及行业标准20余项,企业借助高端平台和高层次人才的强力支撑,实现了快速发展。

  主持人:德州自古就有九达天衢、神京门户之称。京沪高铁开通后,交通区位优势更加明显。在这方面,德州如何发挥优势、做大文章?

  吴翠云:德州是华东、华北重要的交通枢纽,是北京"1小时都市圈"、省会城市群经济圈的重要节点城市,是全国唯一南北、东西高铁动脉交汇的地级市。我们依托这一得天独厚的区位交通优势,创新思路措施,突破传统的招才引智模式,提出了打造"1小时人才圈"的理念,以京津济和长三角、珠三角为重点区域,鼓励企业通过聘请假日专家、星期天工程师等形式,柔性引进高端人才。同时,我们还与天津、济南、石家庄等37个市成立了人才协作联盟,在美国、德国、法国、日本设立了4个海外人才工作站,搭建起覆盖海内外重点区域的引智网络。截止目前,与我市开展柔性合作的院士达到22人,"千人计划"专家10人。

  主持人:优质的创新创业平台是人才引得进、留得住的关键所在,在这方面我们做了哪些工作?

  吴翠云:在这方面,我们的主要任务是打通高校实验室和企业车间的"隔墙",解决科技成果产业化"最后一公里"的问题。工作中,我们突出抓了四大平台建设。
  一是强化企业科技创新平台建设。实施了"一企一平台"建设工程,全市已建成企业技术中心、工程技术中心等国家级创新平台47个、省级292个,博士后科研工作站13家、院士工作站16家,增速居全省前列。
  二是强化县域科技创业平台建设。引导县市区整合产业优势、政策优势,积极对接高校院所的人才优势、技术优势,规划建设大学(院所)科技创业园,打造"创新在高校、创业在地方"的产学研合作新模式。目前,山东大学国家大学科技园禹城分园已经建立并正式揭牌,中关村海淀园齐河科技城已开工建设,天津工业大学(庆云)科技产业园已初具规模。
  三是强化公共技术服务平台建设。从去年开始,我市与中科院、省科技厅合作,建设了德州应用技术研究院,全力打造公益性、开放式的科技创新综合体。目前,已有16个项目确定入驻。
  四是强化科技创新创业基地建设。依托高铁新区,启动建设150平方公里的德州生态科技城,将全市50%以上的高层次人才、高新技术企业、高端科研成果向生态城聚集,目标是将德州生态科技城,建设成为集科技研发、成果转化和高新技术产业化为一体的人才创新创业基地。目前,张江高科、美国威讯、中建材、中纺、广药、广汽等一大批国内外知名企业已经落户。

  主持人:我们知道,人才开发和需求的主体是企业,在发挥企业主体作用方面,我们做了哪些工作?

  吴翠云:当前,我市人才工作的主阵地是经济领域,主战场是现代产业,主力军是重点企业。在发挥企业主体作用方面,我们做了以下五个方面的工作:
  一是定期分析研判。每年对重点企业人才需求情况进行逐一研究、系统分析,提出人才需求计划,增强引才育才的针对性。
  二是坚持招才引智与招商引资并举。每年都在北京、上海、天津等地举办区域战略合作恳谈会,每次都设立人才专场,组织企业对接高校院所、相关专家。去年以来,有229名海内外高层次人才携带项目和技术参会,现场签约人才项目54个。
  三是深化校企合作。深入开展了"招研引学"活动, 9月份,我们举办了"2014德州•京津大院大所对接会",京津160家高等院校、科研机构参加,会上签订了分支机构建设协议58项、科技成果转化合作意向97项,建立合作关系116家。计划今年春节前再举办"大院大所院士专家走进德州企业"和"德州企业家走进大院大所"两个深度对接活动,明年再与"长三角"大院大所进行一次对接活动。目前,全市重点企业与国内外370多家高校院所建立了合作关系,合作项目达到491个。
  四是坚持重诺重奖。对企业引进的高层次人才、建设的科技创新平台,严格兑现政策、给予重奖。2013年,我市对企业科技创新平台的奖励就达到350多万元。
  五是强化政府公共服务。实施了"企业家素质提升工程",每年对6000多名企业法人代表进行高端培训,教育引导他们开阔视野、提升境界。大力发展职业教育,加快培养企业亟需的专业技术和高技能人才,每年可为企业输送实用人才4万多人。
  在党委、政府的强力推动下,企业的引才育才用才积极性显著提高。像我市的希森马铃薯产业集团,为了留住从加拿大农业部引进的陈勤博士,投资3000多万元创建了"国家马铃薯工程技术研究中心",并承诺每研发成功一个新品种,奖励陈勤博士200万元,最终使陈勤博士辞去加拿大的职务,全职投身希森集团的马铃薯研发事业。
  还有我市的泰山体育产业集团,采取"走出去"战略,借鉴"飞地经济"模式,把研发机构建在深圳,就地吸纳高层次人才300多人,研发的纳米材料人工草丝和30多种新型体育器材,全部通过国际田联和国际体联的认证,人才带来的直接经济效益占集团年总产值的比例超过40%。

  主持人:我们吸引了人才、留住了人才,人才在企业中的作用发挥得如何?

  吴翠云:有了人才的支撑,企业突破了一些关键核心技术,提升了企业的自主创新能力和市场竞争力。
  一个表现是:企业创新能力显著提高。2013年,全市共授权专利2880件,增幅18.86%,其中发明专利173件,增幅30%;全市98个项目获得国家、省创新基金立项支持,争取无偿经费1.38亿元,较2012年增长72.5%。像我市的皇明太阳能集团,先后引进了中科院研究员、博士生导师王志峰和"世界镀膜王"—悉尼大学章其初博士,成功突破了"三高"真空管核心技术,技术达到了世界领先水平,光热产品成为了世界最好和最知名产品。
  另一个表现是:企业转型升级步伐加快。武城县中椒英潮公司,邀请天津科技大学张泽生教授担任技术顾问,三年来,色素生产技术连续4次升级,从罐组生产到逆流提取,到高值化分离,再到超临界萃取,产品价格由最初的每吨几万元提高到每吨45万元。这就是企业结构调整和转型升级的一个缩影。

  主持人:能否让人才引得来、留得住,环境至关重要。在优化人才发展环境方面我们做了哪些文章?

  吴翠云:环境优则人才兴。近几年,我们持续优化政策环境,完善市场准入制度,为人才创新创业铺路搭桥、保驾护航。持续优化政务环境,深化行政审批制度改革,加快建设集政策咨询、人员培训、技术研发、融资担保和法律援助等功能于一体的社会化服务体系。持续优化市场环境,着力完善市场监管体系,严厉打击扰乱市场经济秩序的行为,加强社会信用体系建设。持续优化舆论环境,大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围,实现了人尽其才、才尽其用、用当其时、各展所长。

  主持人:优化人才发展环境,不仅要大处着眼,更要小处着手,切实解决人才工作生活中的实际困难。请介绍一下这方面的情况。

  吴翠云:政策有上限,服务无极限。在这方面,我们舍得投入人力物力财力。 比如,我们在市中心城区规划建设人才公寓,为人才提供不少于100平方米的住房,一期工程已经开工,可容纳120人。创办了人才俱乐部,定期开展联智联谊、高端论坛、政策咨询等服务;开辟了医疗保健、子女教育、出入境等绿色通道,市里每年安排一次健康查体、休假疗养或学习考察。用人单位为人才提供不少于100平方米的科研场所和配套科研经费支持。采取这些措施,目的就是让人才来得安心、工作舒心,无任何后顾之忧,让他们真正有亲如一家的感觉。

  主持人:节目最后,请吴书记谈一下人才工作愿景?

  吴翠云:"江山代有才人出,各领风骚数百年"。德州在全省率先提出建设幸福城市的目标追求,最终目的,就是让各类人才心神向往、走进德州,在德州安居乐业、创新创业、建功立业。
  最后,我真诚地欢迎广大网友和社会各界一如既往地关心德州、支持德州;也期盼各方有志之士到德州施展才华、成就梦想,共创美好未来!

  主持人:听了吴书记的介绍,我们对德州的人才工作有了更加全面、系统、深入的认识,深深感受到德州期盼人才的急切心情、广引人才的博大胸怀和唯才是用的全新理念。在此,我们祝愿德州明天更美好!
科学人才观在德州
确立人才优先发展战略 聚焦现代产业转型升级
  吴翠云指出,当前,德州正处于转型升级的关键时期,最稀缺的资源就是人才资源。因此,德州市确立了人才优先发展战略,尤其是聚焦现代产业转型升级,大力实施现代产业人才支撑计划,探索出一条以产业聚集人才、以人才引领产业的科学发展之路。
  近年来,德州市十大现代产业集群发展势头强劲,高层次产业人才亟需紧缺现象越来越突出。“一把手”抓“第一资源”,就是抓好现代产业发展亟需紧缺人才的引进培养,帮助企业突破关键技术,带动产业转型升级。
  德州市启动了现代产业人才支撑计划,坚持把产业链、人才链、科技链建设扭在一起抓,每年引进培育30名左右国内外一流的首席专家或人才团队,每年对接一批高校院所,建成一批平台载体,实现产业链、人才链、科技链由中低端向高端同步迈进。力争到“十二五”末,全市重点培植的大企业至少引进1名现代产业首席专家,建成1个省级以上平台载体;每个县市区与重点高校(院所)共建1处大学(院所)科技创业园。
实施六大政策 打造产业人才发展“高地”
  吴翠云认为,抓好产业人才,必须注重创新人才政策,营造人才创新创业的良好政策环境,让人才愿意来、留得住、干得好。
  一是财政投入政策。设立了人才发展专项资金,市财政每年列支不少于2000万元,各县市区不低于上年度地方财政收入的0.2%.二是人才奖励政策。对引进的现代产业亟需的高层次人才,最高给予100万元科研资助,每月发放1万元生活补贴。三是平台奖励政策。对新认定或批准的国家级、省级科技创新平台,分别奖励50万元和20万元。四是项目奖励政策。优先支持申报重大科技计划;优先支持申报政府扶持资金;优先给予贷款贴息、融资租赁扶持;优先扶持上市或挂牌。五是创业扶持政策。设立创业扶持资金,今后5年投资3.8亿元用于培养创业型人才,每年安排5000万元用于创业奖补;设立1亿元市级创业担保基金,对创业型人才给予免息贷款10万元,对科技型小微企业给予贴息贷款300万元,对创业孵化示范基地、创业示范园区,最高给予500万元奖补资金。六是金融支撑政策。今年,出台了《关于深化科技金融融合创新推进产业发展的意见》,设立了产业投资专项扶持基金,为人才创新创业提供全方位资金支持。
  除了以上优惠政策外,各级各部门的人才工作也都创出了自己的亮点,舍得投入真金白银,建设“人才银行”,已经成为全市上下的共识。
突破传统招才引智模式 打造“1小时人才圈”
  在谈到德州如何发挥区位交通优势吸引才人时,吴翠云说,德州是华东、华北重要的交通枢纽,是北京“1小时都市圈”、省会城市群经济圈的重要节点城市,是全国唯一南北、东西高铁动脉交汇的地级市。德州依托这一得天独厚的区位交通优势,创新思路措施,突破传统的招才引智模式,提出了打造“1小时人才圈”的理念,以京津济和长三角、珠三角为重点区域,鼓励企业通过聘请假日专家、星期天工程师等形式,柔性引进高端人才。同时,还与天津、济南、石家庄等37个市成立了人才协作联盟,在美国、德国、法国、日本设立了4个海外人才工作站,搭建起覆盖海内外重点区域的引智网络。截止目前,德州市柔性引进院士22人,“千人计划”专家10人。
不断优化人才发展环境 为创新创业铺路搭桥
  能否让人才引得来、留得住,环境至关重要,吴翠云在访谈中介绍了德州在优化人才发展环境方面的政策措施。近几年,德州持续优化政策环境,完善市场准入制度,为人才创新创业铺路搭桥、保驾护航。持续优化政务环境,深化行政审批制度改革,加快建设集政策咨询、人员培训、技术研发、融资担保和法律援助等功能于一体的社会化服务体系。持续优化市场环境,着力完善市场监管体系,严厉打击扰乱市场经济秩序的行为,加强社会信用体系建设。持续优化舆论环境,大力营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围,实现了人尽其才、才尽其用、用当其时、各展所长。
  吴翠云还在访谈中与网友进行了在线互动交流。在解答一位长期留学美国、去年到德州投资的微信网友关于办理身份证的问题时,吴翠云答复说,节目后将会协调有关部门抓紧联系,加急办理身份证,并表示,今后,在德州工作生活的高层次人才,无论有什么困难和问题,都会派专人靠上服务。

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