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德州市质监局
编辑:夏玉艳 来源:德州新闻网 时间:2012-06-15 16:56 查看: [打印] [ ] 论坛 微博
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王颖同志,男,55岁,籍贯山东文登,现为德州市质量技术监督局党组成员、总工程师。

 

主持人:各位网友大家好,欢迎收看2012德州市食品安全宣传周系列访谈。做客本次访谈的是德州市质量技术监督局党组成员、总工程师王颖欢迎您,接下来,王总工程师将围绕当前食品安全形势、监管难点和应对措施等议题与网友交流。

主持人:王总,德州市质监局是我市食品安全委员会的成员单位,61117日又是“食品安全宣传周”,当前,消费者对食品安全工作非常关注,请您就质监局在食品安全方面的主要职能介绍一下好吗?

嘉宾:按照国务院三定方案的界定,质监部门主要负责食品生产加工环节的质量安全监督管理,也就是针对生产加工企业的监督管理。在食品安全监管方面,主要有食品生产许可、食品质量安全检验、食品质量安全监督、食品生产委托加工备案、对生产假冒伪劣违法行为的查处,以及食品突发事件应急处置、食品安全宣传培训等工作。

主持人:王总,当前,消费者都对食品安全形势非常关注,在保障食品安全工作中我们质监部门开展了哪些工作呢?

嘉宾:是的,消费者对食品安全工作非常关注,我们质监部门主要负责食品生产加工环节的质量安全监管工作。一年来,在市委、市政府和省局的领导下,我们认真履行职能,严格实施监管,主要有以下几方面工作。

(一)严格食品生产许可,把好市场准入关。严格实施市场准入,专门成立行政许可科,将食品生产许可全部纳入许可科在市政府政务服务中心进行集中受理,制定了一系列监督制度,更好地保障了食品生产许可质量,促进了我市食品行业的规范和发展。

(二)严格落实企业质量安全主体责任,提升企业质量安全保障水平。深入开展落实食品生产企业质量安全主体责任活动。通过组织警示教育、履责报告、公开承诺、约谈、质量分析会等形式,强化企业责任主体意识。去年以来,组织全市600余家企业法人就主体责任的履行情况公开履责;开展约谈活动,对5家主体责任不落实的企业进行了约谈;两次组织召开质量分析会,分别对28家食用植物油企业、27家面粉企业进行产品质量提升培训,形成了落实企业主体责任的良好氛围,进一步提升了全市食品企业的主体意识和法治意识,对进一步保障食品质量安全起到了良好促进效果。

(三)深入组织开展专项整治,防止出现区域性系统性食品安全问题。先后组织开展了酒类、乳制品、桶装水专项检查,使用明胶食品、蜜饯产品的专项整治,“铬”专项风险监测、调味料专项治理等工作,近期又组织开展了食品添加剂生产环节专项检查等活动,通过活动的开展,进一步防范食品安全隐患,提升了食品质量安全水平。

(四)严格行政执法。继续严肃查处食品无证生产、生产不合格产品、非法添加等各类违法行为,震慑食品违法分子,进一步规范全市食品生产秩序。

(五)认真组织开展监督检查,加强食品生产监管。认真组织开展食品生产企业进行年度审查,加强证后监管。积极开展市县两级监督检验,市局落实食品抽检经费50万元,已对我市小麦粉、膨化食品等6类食品产品进行了市级监督检验,批次合格率84.6%,实物质量合格率89.1%。市县两级监督检验的实施,为摸清我市食品生产质量状况积累了数据,奠定了基础,促进了食品生产质量安全状况的提升。

(六)加强培训宣传,营造良好氛围。加强了教育培训工作,今年来,已就食品安全相关标准,培训企业技术人员500多人。同时,充分利用“3.15”、“质量月”“食品安全周”强化食品安全宣传,在此次宣传活动中---

611,在市中心广场开展了食品安全宣传周现场咨询活动,通过发放资料、展板宣传、假冒伪劣食品展示,宣传食品安全法律法规,普及食品安全知识,提高人民群众的食品安全意识和自我保护能力。

61110时,由中国商业联合会、山东肉类协会和我局共同主办的国内贸易行业标准SB/T 10611-2011《扒鸡》宣贯会在德州扒鸡集团召开,全市扒鸡生产、销售企业及消费者代表80多人参加了会议,对《扒鸡》行业标准要点进行了解读,对于进一步深入宣传和推广使用标准,提升扒鸡产品质量安全水平,推动全市扒鸡行业健康发展,带动全市食品产业的快速发展都具有重要推动作用。

613下午,我局又在德城区召开了由城区主要肉制品生产企业参加的落实企业质量安全主体责任履责报告会,并邀请了部分德城区人大政协代表参观了食品生产企业。这两天还有部分消费者代表将在市食安办的组织下深入食品生产企业参观指导。通过这些活动的举行,进一步宣传和普及的食品安全知识,特别是通过“食品安全进企业”活动,进一步增强企业落实质量安全主体责任的主动性,更好地体现了“共建诚信家园,同铸食品安全”这一主题。

主持人:王总,请介绍一下我市食品生产领域的基本情况和质量安全状况好吗?

嘉宾:我市是食品生产大市,食品加工业是我市重要产业之一。截至到3月底的统计,我市有获证食品生产企业658家,获得食品生产许可证书823张,获证企业列全省第五位。其中,肉制品生产企业、植物油生产企业、调味料生产企业、小麦粉生产企业较多。近几年我市食品行业始终保持了较快的发展速度,质量安全状况保持稳定向好的态势,小麦粉、植物油市场占有率全国领先,扒鸡、调味品等产品全国驰名。

应当说,我市食品生产环节食品质量安全水平不断提升。但也存在一些问题。

一是一些企业hil质量安全主体责任不落实。我市食品企业数量多、规模小,管理水平相对较低,个别企业质量安全意识淡薄,对法律法规规定的企业应尽的义务和承担的责任不清楚,规章制度没有落实。例如,生产加工过程中卫生环境较差,加工器具无卫生消毒等防护措施等等。

二是一些企业未能够认真学习贯彻国家的食品安全标准,造成一些不合格现象。如一些企业没有严格执行国家关于食品标签标注的标准《预包装食品标签通则》(GB7718),造成产品质量不合格。也有的企业出厂检验标准执行不够严格,造成不合格。

三是极个别企业受利益驱动,仍存在滥用食品添加剂和非法添加的问题。少数企业生产工艺执行不严格,超量使用食品添加剂,如:部分糕点、饼干产品超范围、超量使用食品添加剂问题、微生物指标不合格问题较严重。也有的企业对原料的把关不严,未能够及时防范安全风险,造成产品质量问题。

针对这些问题,我局将紧紧围绕落实企业质量安全主体责任这一主线,进一步深化履责报告、约谈、质量分析会等措施,提高企业法治意识和主体意识。深入扎实开展食品生产监督检查和专项整治,继续对非法添加和滥用食品添加剂等消费者关注的重点产品开展专项整治。在市政府的支持下,继续广泛开展食品监督检查和监督检验工作,严格进行监督抽查后处理工作,促进企业质量安全水平提高。

主持人:王总,刚才,您提到了落实企业质量安全主体责任,在食品生产中,企业有哪些主要的责任呢?

嘉宾:200912月,国家质检总局发布了《关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告》(2009年第119号公告)。其中,规定企业应当履行的主体责任有:

(一)企业应保持资质的一致性。企业实际生产食品的场所、生产食品的范围等应与食品生产许可证书内容一致;企业在食品生产许可证有效期内,生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化的,应按规定报告;食品生产许可证载明的企业名称应与营业执照一致。

(二)企业应建立进货查验记录制度。企业采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品应建立和保存进货查验记录,向供货者索取许可证复印件(指按照相关法律法规规定,应当取得许可的)和与购进批次产品相适应的合格证明文件;对供货者无法提供有效合格证明文件的食品原料,企业应依照食品安全标准自行检验或委托检验,并保存检验记录等等

(三)企业应建立生产过程控制制度。企业应定期对厂区内环境、生产场所和设施清洁卫生状况自查;企业应定期对必备生产设备、设施维护保养和清洗消毒;企业应建立和保存各种购进食品原料、食品添加剂、食品相关产品的贮存、保管、领用出库等记录;企业应建立和保存生产投料记录,包括投料种类、品名、生产日期或批号、使用数量等;企业应建立和保存生产加工过程关键控制点的控制情况,包括必要的半成品检验记录、温度控制、车间洁净度控制等;企业生产现场,应避免人流、物流交叉污染,避免原料、半成品、成品交叉污染,保证设备、设施正常运行,现场人员应进行卫生防护,不应使用回收食品等。

(四)企业应建立出厂检验记录制度。企业的检验人员应具备相应能力;企业应具备必备的检验设备,计量器具应依法经检验合格或校准,相关辅助设备及化学试剂应完好齐备并在有效使用期内;企业应建立和保存出厂食品的原始检验数据和检验报告记录,包括查验食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、执行标准、检验结论、检验人员、检验合格证号或检验报告编号、检验时间等记录内容;企业应按规定保存出厂检验留存样品等等。

(五)企业应建立不合格品管理制度。建立和保存采购的不合格食品原料、食品添加剂、食品相关产品的处理记录;建立和保存生产的不合格产品的处理记录。

(六)企业生产加工食品的标识标注内容应符合法律、法规、规章及食品安全标准规定的事项。

另外,企业应还建立销售台帐,建立不安全食品召回制度,消费者投诉受理制度,妥善处理食品安全事故,主动收集企业内部发现的和国家发布的与企业相关的食品安全风险监测和评估信息,企业标准执行应符合相关法律法规规定等等共14个方面的主体责任。

主持人:王总,你刚才说到了食品生产监督检验制度,监督检验是如何进行的呢?

嘉宾:食品生产监督检验制度是根据《食品安全法》及《食品安全法实施条例》确立的保障食品安全的重要制度,根据《食品安全法实施条例》,食品生产环节“抽样检验购买样品所需费用和检验费等,由同级财政列支”。食品监督检验工作,做为食品安全监管的重要手段,为做好食品安全监管工作、维护人民群体身体健康提供了技术保障,对违法分子起到了有力的震慑作用,也为及时有效地处置国家、省和市政府交办的食品案件提供了技术支持,防止了区域性、行业性重大食品安全事故的发生。通过食品市级监督检验工作的开展,进一步摸清了我市的食品生产质量安全状况,为更好地做好食品安全监管工作,提升食品质量安全水平,做大做强我市食品行业奠定了良好基础。2011年,在市政府支持下,根据食品年度监督检验计划,对调味料、饮用水、扒鸡、食用植物油等共15类食品产品进行了市级监督检验,对白酒、啤酒2类产品进行了专项监督检验(国家质检总局安排的抽检经费)。共抽查企业367家,抽取产品428批次,经检验综合判定合格342批次,产品抽样合格率为79.9%,实物质量合格360批次,实物质量合格率为84.1%2012年,市政府将50万元食品生产监督检验经费列入财政预算,保障了上半年食品监督检验工作的顺利开展,目前已对我市小麦粉、膨化食品等6类食品产品进行了市级监督检验,批次合格率84.6%,实物质量合格率89.1%

主持人:王总,您刚才提到的生产许可QS标志,请进一步给听众朋友们介绍一下,好吗?

嘉宾:好的,QS标志是食品市场准入标志,食品质量安全市场准入制度是为了保证食品的质量安全,具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动、具备规定条件的食品才允许生产销售的监管制度。

根据《中华人民共和国食品安全法》第二十九条规定,从事食品生产加工的企业,应当依法取得食品生产许可证方可正式生产。截至目前,食品生产加工环节28大类超过600种产品已全部施行了市场准入。

另外,原来实行工业产品生产许可管理的白酒、婴幼儿配方奶粉、食品添加剂、食品用香精、压力锅、工业和商用食品电热加工设备、食用酒精、餐具洗涤剂、化妆品划转到食品管理,均需办理生产许可证。从2006年下半年开始,食品用塑料包装、容器、工具等产品及牙膏开始实行生产许可管理。其他食品相关产品也已陆续实行生产许可管理。

    主持人:王总,这个“食品生产许可证”,食品生产企业必须办理吗?

嘉宾:是的。《食品安全法》第二十九条规定:国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产,应当依法取得食品生产许可。

《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则(试行)》第五条规定:国家实行食品质量安全市场准入制度。从事食品生产加工的企业,必须具备保证食品质量安全必备的生产条件(以下简称“必备条件”),按规定程序获取工业产品生产许可证(以下简称食品生产许可证),所生产加工的食品必须经检验合格并加印(贴)食品质量安全市场准入标志后,方可出厂销售。

国家已实行生产许可证管理的食品,企业未取得食品生产许可证的,不得生产。未经检验合格、未加印(贴)食品质量安全市场准入标志的食品,不得出厂销售。

食品生产许可证的有效期为3年。有效期届满,企业继续生产的,应当在食品生产许可证有效期满6个月前,向原受理食品生产许可证的质量技术监督部门提出换证申请。逾期不换证的,视为无证生产。取得食品生产许可证的企业应当在证书有效期内,每满1年前的1个月内向所在地县级质量技术监督部门提交持续保证食品质量安全必备条件情况的年度报告。

根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》规定,未按规定在产品、包装或说明书上标注生产许可证标志和编号,经责令限期改正逾期未改,情节严重的;出租、出借或者转让许可证证书、生产许可证标志和编号,情节严重的;产品经国家监督抽查或者省级监督抽查不合格,经整改复查仍不合格的,吊销生产许可证。被吊销生产许可证的企业,三年内不得再次申请同一列入目录产品的生产许可证。

主持人:王总,生产企业如何办理食品生产许可证?

嘉宾:取得食品生产许可,应当符合食品安全标准,并符合下列要求:

一是具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离;

二是具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施,有相应的消毒、采光、照明、通风、防腐、防尘、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;

三是具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的合理的设备布局、工艺流程,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染,避免食品接触有毒物、不洁物;

四是具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品安全专业技术人员和管理人员;

五是具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的保证食品安全的培训、从业人员健康检查和健康档案等健康管理、进货查验记录、出厂检验记录、原料验收、生产过程等食品安全管理制度。

六是根据省质监局要求,企业还应当具备两名经专业培训并考试合格的食品化验员。

七是法律法规和国家产业政策对生产食品有其他要求的,应当符合该要求。

满足以上要求,企业可以提出食品生产许可申请,提交网上申请材料,同时需要提交纸质材料。

主持人:王总,办理食品生产许可证需要提交哪些材料?

嘉宾:借此机会,我给大家介绍一下,办理食品生产许可证需要提交以下材料:

一是食品生产许可申请书;

二是申请人的身份证(明)或资格证明复印件;

三是拟设立食品生产企业的《名称预先核准通知书》;

四是食品生产加工场所及其周围环境平面图和生产加工各功能区间布局平面图;

五是食品生产设备、设施清单;

六是食品生产工艺流程图和设备布局图;

七是食品安全专业技术人员、管理人员名单;

八是食品安全管理规章制度文本;

九是产品执行的食品安全标准;执行企业标准的,须提供经卫生行政部门备案的企业标准;

十是相关法律法规规定应当提交的其他证明材料。

申请食品生产许可所提交的材料,应当真实、合法、有效。

主持人:王总,您好,如果有食品生产安全方面的知识需要咨询或者举报,如何联系呢?

嘉宾:为加强与人民群众的沟通,服务百姓的生活,市质监局开通了“12365质监热线”专门受理举报、投诉、咨询。“12365”是质监系统受理打假举报、质量申诉专用服务电话号码,它的含义是一年12个月365天,质监部门天天为您服务!目前,“12365质监热线”每天24小时有人接听。如果您遇到产品质量问题,可直接通过打电话、寄信等方式进行投诉、举报或咨询。“12365质监热线”的拨打方式非常简便,只要您在德州市范围内直接拨打12365即可。

主持人:刚才王总工程师给大家介绍了我市质检系统在食品安全监管工作中的主要职能,以及围绕质量监管职能,就当前食品安全形式、应对措施、监管重点等话题与我们进行了交流。由于时间关系,本次访谈就要结束了,再次感谢王总工程师来到德州新闻网的访谈直播间,也感谢网友关注本期食品安全访谈,再见。

嘉宾:谢谢主持人,谢谢广大网友朋友们对质检工作的大力支持。再见。

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