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德州市卫生局
编辑:夏玉艳 来源:德州新闻网 时间:2012-06-15 15:46 查看: [打印] [ ] 论坛 微博
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主持人:各位网友大家好,欢迎收看2012德州市食品安全宣传周系列访谈。做客本次访谈的是德州市卫生局党组成员、副局长罗朝民欢迎您,接下来,罗局长将围绕当前食品安全形势、监管难点和应对措施等议题与网友交流。

罗局长:主持人好,各位观众朋友,大家好!

主持人:罗局长,新的《中华人民共和国食品安全法》颁布之后,卫生部门工作职责有所调整,那么请您介绍一下目前贵局在食品安全方面的具体职能有哪些呢?

罗局长:《中华人民共和国食品安全法》于2009228国家主席令第9号颁布,自200961日起施行。这一法律,其中的两大亮点是设立二个专章分别规定了食品安全风险监测和食品安全事故处置,即第二章食品安全风险监测和评估第七章食品安全事故处置。这两个部分,也正是我们卫生部门在食品安全职能职责中的两大主要职责。

主持人:那请您将咱们卫生这两大主要职责为大家介绍一下,首先咱们来谈一谈食品安全风险监测工作。

罗局长:说到食品安全风险监测工作,大家首先应该弄明白什么是食品安全风险监测、食品安全风险监测的目的、食品安全风险监测与监管部门监督抽检的区别、食品安全风险监测的法律要求这么几个问题。

主持人:那什么是食品安全风险监测?

罗局长:食品安全风险监测是通过系统和持续地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息,并进行综合分析和及时通报的活动。食品安全风险监测制度是《食品安全法》确立的一项重要法律制度。《食品安全法》及其实施条例分别对食品安全风险监测制度的目的和要求做出了具体规定。

应该说,食品安全风险监测直接关系到政府食品安全管理的水平和效率,是依法管理食品安全的重大技术手段;只有通过有效实施风险监测,才能真正建立起科学监管机制;做到从农田到餐桌的全程监测、干预,实现预防为主、先发制人的监管理念。

主持人:那咱们进行食品安全风险监测的目的是什么呢?

罗局长:一是通过风险监测,了解我国食品安全整体状况,科学评价食品污染和食源性疾病对健康带来的危害及其造成的经济负担,为有效制定食品安全管理政策提供技术依据。二是通过风险监测,了解掌握国家或地区特定食品及特定污染物的水平,掌握污染物的变化趋势,开展风险评估并适时制定修订食品安全标准,指导食品生产经营企业做好食品安全管理。三是通过风险监测,从一个侧面反映一个地区食品安全监管工作的水平,指导确定重点监督检查领域,评价干预措施效果,为政府食品安全监管提供科学信息。四是通过风险监测,指导科学发布食品安全信息,客观评价并发布食品安全情况,科学宣传食品安全知识,维护人民群众的知情权,增强国内消费者信心,促进国际食品贸易发展。

主持人:您再给大家简单介绍一下食品安全风险监测与监督抽检有哪些区别呢?

罗局长:《食品安全法》规定,国家建立食品安全风险监测和评估制度。这体现了食品安全监管的预防在先理念。《食品安全法》第11条规定:国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。,这是我们各级卫生部门的食品安全主要职责之一,由卫生部门组织实施。它与监督抽检的区别主要在以下几个方面:

一是基本特征不同。《食品安全风险监测管理规定(试行)》第2条规定食品安全风险监测是通过系统和持续地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息,并进行综合分析和及时通报的活动。,《食品安全法实施条例》第9条规定食品安全风险监测工作人员采集样品、收集相关数据,可以进入相关食用农产品种植养殖、食品生产、食品流通或者餐饮服务场所。,这就是说,食品安全风险监测的基本特征一是系统性,即整个食物链从田间到餐桌的全过程纳入风险监测范围,这一系统性直接决定了监测结果的完整性和科学性;监督抽检的分部门、分环节的抽查就很难讲究系统性和完整性了。二是连续性,即对系统性的风险监测进行连续监测,从中发现规律性的问题;监督抽检突出的是当前食品存在或可能存在的问题,带有明显的针对性,而且得到的结果是某一环节中某种食品是否合格。

二是任务目的不同。食品安全风险监测的主要任务是搜集区域性、群体性、基础性的数据和相关信息,目的主要是为政府提供决策依据和技术咨询,为风险评估与标准制定修订提供科学数据;监督抽检的主要任务是尽可能发现不同类别、品种、批次的有问题的个案食品或行为,目的是为行政处罚提供法定依据,并对食品生产经营者的行为起到监督和督促作用。

三是方式手段不同。风险监测计划中的采样点、食品种类、检测指标、采样量等细节不仅要考虑国情、地区情况和可操作性,还要考虑食物消费量、人口分布等特征,是严谨科学论证出来的,检测结果合格与否与供样者没有后续联系;监督抽检通常是针对某一特定问题或隐患开展的常规或专项抽查,是由各监管部门在各自分管的环节中进行执法监督活动,整个过程是依法取证的行为,抽检后要与被监督对象进行后续行政干预手段,如食品召回、查封、行政处罚等。

由以上可以看出,食品安全风险监测与监督抽检的实施主体不同。食品安全风险监测由卫生部门组织实施;监督抽检由食品安全各个监管部门分别实施即食用农产品由农业部门、畜禽养殖由畜牧部门、食品生产加工由质监部门、食品销售流通由工商部门、餐饮服务由食药部门如此分环节的分别实施。

主持人:咱们卫生部门具体履行食品安全风险监测工作职能,《食品安全法》是具体如何要求的呢?

《食品安全法》规定国家建立食品安全风险监测制度,对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。,并依照国家食品安全风险评估制度,对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。

开展食品安全风险监测和评估是国际上流行的预防和控制食品安全风险的有效措施。全国人大常委会法工委副主任信春鹰说,建立这一制度可以发现食品中的潜在危险,做到预防在先。食品安全和其它安全有共同的地方,也有不同的地方,特殊性就在于它没有试错机制。所以食品安全的监测和评估很重要。食品安全法》对此加以规定,与国际通行做法接轨,与时俱进,体现了我国食品安全管理的科学性和先进性。

第一,《食品安全法》从食品安全风险监测计划的制定、发布、实施、调整等方面,规定了完备的食品安全风险监测制度。《食品安全法》规定,国务院卫生行政部门会同国务院其他有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。省级卫生行政部门根据国家食品安全风险监测计划,结合本行政区域的具体情况,组织制定、实施本行政区域的食品安全风险监测方案。国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门获知有关食品安全风险信息后,应当立即向国务院卫生行政部门通报。国务院卫生行政部门会同有关部门对信息核实后,应当及时调整食品安全风险监测计划。

第二,《食品安全法》从食品安全风险评估的启动、具体操作、评估结果的用途等方面规定了完整的食品安全风险评估制度。法律规定,国家建立食品安全风险评估制度,对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。关于食品安全风险评估的启动,国务院卫生行政部门通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估。国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议,并提供有关信息和资料。关于食品安全风险评估的具体操作,国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作,成立由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成的食品安全风险评估委员会进行食品安全风险评估。食品安全风险评估应当运用科学方法,根据食品安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息进行。关于评估结果的用途,食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。

主持人:刚才咱们从宏观上具体探讨了食品安全风险监测工作,当前我市食品安全风险监测工作开展情况怎样?

罗局长:近两年来,我们市卫生局根据省卫生厅全省食品安全风险监测计划,组织市疾病预防控制中心先后开展了膨化食品、乳制品、方便面、酒类糖果、熟肉制品及腌腊肉制品、饮料、冷冻饮品、果冻等食品,包括铅,总砷等重金属,亚硝酸盐等护色剂,日落黄、柠檬黄、靛蓝、亮蓝等人工合成着色剂,苯甲酸、山梨酸等防腐剂,甜蜜素、糖精钠、安赛蜜等甜味剂以及微生物指标的食品安全风险监测项目,监测食品达20多类近300余份,圆满完成了国家、省计划项目和省临时食品安全风险监测工作,为制定食品安全政策措施和消费预警提供了科学依据。

主持人:下一步市级食品安全风险监测工作的具体方向是什么呢?

罗局长20096月《食品安全法》实施以及市卫生局承担食品安全风险监测职责以来,由于我市卫生部门一是全力忙于国家卫生城市创建和医改工作;二是市级卫生监督与疾病控制为一体,使得我市食品安全风险监测工作一直是以完成省卫生厅下达的风险监测任务为主,而一直未主动开展符合我市情况的市级食品安全风险监测项目。但是,我市卫生部门目前已经具备开展市级食品安全风险监测项目的机构、人员、设备等技术条件和能力。

作为市级资深食品安全检测机构,市疾病预防控制中心(前身市卫生防疫站)50多年来一直承担着食品卫生检测检验职能职责。特别是《食品安全法》颁布实施以来,尤其注重添置大型检测仪器,引进更新技术人才,开展新项目,实施新技术,强化以食品安全检测为重点的综合检测检验能力建设,先后取得计量认证资质、食品检验机构资质、各类卫生检测资质等,非常注重食品安全第三方检测检验与出证工作;除圆满完成国家、省下达我市的每年度食品安全风险监测项目工作外,还先后接受食品、饮用水、消毒产品、公共场所、工作场所有毒有害等社会检测项目每年达千余项,为德州经济社会发展、幸福德州建设贡献了力量。

下步,在圆满完成国家、省下达的食品安全风险监测项目工作基础上,我们市卫生部门将积极争取地方政府批准、财政出资支持设立市级食品安全风险监测项目。这样,将能够根据我们德州的实际,包括覆盖食品生产经营各环节、社会热点风险高问题多的食品种类进行连续不断地监测评估我市食品安全风险状况。山东有山东的特点,德州有我们德州的特点,只有开展我市的食品安全风险监测项目,才能符合我们的食品安全风险情况。

主持人:刚才谈了这么多的食品安全风险监测工作,让广大听众对卫生部门的食品安全工作职责有了更多的了解。下面咱们再来谈一谈关于卫生部门承担的第二大主要的食品安全职责,也就是食品安全事故处置工作。请您给大家做个简单介绍。

罗局长:说到食品安全事故的处置,大家首先应该弄明白什么是食品安全事故、发生食品安全事故后向哪个单位报告、食品安全事故调查处理、食品安全事故流行病学调查这几个问题。

主持人:那就先请您给广大听众普及一下什么是食品安全事故?

罗局长:根据《食品安全法》规定,食品安全事故,是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故。那么什么是食物中毒?食物中毒是指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。那么什么是食源性疾病?食源性疾病是指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。一般可分为感染性和中毒性,包括常见的食物中毒、肠道传染病、人畜共患传染病、寄生虫病以及化学性有毒有害物质所引起的疾病。食源性疾患的发病率居各类疾病总发病率的前列,是当前世界上最突出的卫生问题。

主持人:当食品安全事故发生后应该如何报告呢?

罗局长:对于消费者来讲,在外饮食消费或购买食品进食后引起疾病或认为所购食品存在安全隐患的,就应该向有关部门报告,维护自己的合法权益。

对于食品生产经营者来讲,生产经营的食品引起消费者疾病或其他食品安全事故的,应立即向有关部门报告,既保障消费者的权益,也维护自身的合法权益。

对于接受食物中毒病人就诊的医疗机构和工作人员,应立即向有关部门报告。

主持人:那么,以上所说,具体要向哪个单位报告呢?

罗局长:这首先要弄清楚是哪个环节的食品出现的问题。

如果是在种植养殖环节购买食用农产品引起疾病或是发现在种植养殖环节的食品出现问题,那就要向当地农业、畜牧局报告。

如果是在食品生产加工环节购买的食品引起疾病或是发现在食品生产加工环节食品出现问题,那就要向当地质监局报告,电话12365

如果是在食品销售流通环节购买的食品引起疾病或是发现经销商食品出现问题,那就要向当地工商局报告,电话12315

如果是在餐饮服务行业就餐引起疾病或是发现餐饮服务行业供应食品出现问题,那就要向当地食品药品监管局报告,电话12331

以上部门接到报告后,应该立即依照有关规定进行核实及调查处理,并向当地县级卫生局报告。

接受食物中毒病人就诊的医疗机构和工作人员,应根据中毒病人的致病因素分别情况立即向有关环节的食品安全监管部门报告,同时向当地县级卫生局报告,并依照有关规定进行网络报告

主持人食品安全事故发生后具体怎样进行调查处理呢?

罗局长:农业、畜牧、质监、工商、食药监等食品安全各有关监管部门应当依照监管职责对于监管环节的食品安全事故及时进行调查处理,并对根据责任对违法者依法进行处理。

根据《食品安全法》的规定,县级以上卫生行政部门接到食品安全事故的报告后,应当立即会同有关农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门进行调查处理。对于重大食品安全事故,市级以上人民政府卫生行政部门应当立即会同有关部门进行事故责任调查,督促有关部门履行职责,向本级人民政府提出事故责任调查处理报告。

主持人:食品安全事故发生后卫生部门要进行流行病学调查工作,这项工作怎样开展呢?

罗局长:根据食品安全事故情况,卫生行政部门可以通知疾病预防控制机构对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查。疾病预防控制机构接到卫生局有关食品安全事故流行病学调查的通知后,应当立即启动调查程序开展事故流行病学调查工作。

根据《食品安全事故流行病学调查工作规范》规定,疾病预防控制机构调查员根据流行病学调查工作的需要,有权进入医疗机构、事故发生现场、食品生产经营场所等相关场所,根据调查需要和相关规范采集标本和样品,了解有关情况和监管部门意见,有关事故发生单位、监管部门及相关机构应当为调查提供便利并如实提供有关情况。被调查者应当在其提供的材料上签字确认。

根据《食品安全法实施条例》的规定,有关单位和个人应当配合食品安全事故调查处理工作,按照要求提供相关资料和样品,不得拒绝。任何单位或者个人不得阻挠、干涉食品安全事故的调查处理。

主持人:刚才罗局长给大家介绍了我市卫生系统在食品安全监管工作中的主要职能,并就当前食品安全形式、应对措施、监管重点等话题与我们进行了交流。由于时间关系,本次访谈就要结束了,再次感谢罗局长来到德州新闻网的访谈直播间,也感谢网友关注本期食品安全访谈,再见。

罗局长:谢谢主持人,谢谢广大网友朋友们对卫生工作的大力支持。再见。

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